發(fā)布的2018年中央一號文件，全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出加快消化政策性糧食庫存，政策將“指引”后續(xù)玉米市場價格走向。

　　2018年1月份，國內(nèi)玉米市場經(jīng)歷了儲備糧源拍賣的沖擊，隨著一周儲備糧源投放信息暫緩，拍賣對市場情緒的抑制作用減弱。2月的個周末，迎來兩大重磅消息：商務(wù)部對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口高粱發(fā)起反傾銷和反補貼立案調(diào)查，2018年中央一號文件公布全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政策將“指引”后續(xù)玉米價格走向。 

一號文件加快消化政策糧庫存
　　
　　2月4日，新華社受權(quán)發(fā)布2018年中央一號文件，全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中第九條“推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給”中提到：“深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革，加快培育多元市場購銷主體，改革完善中央儲備糧管理體制。通過完善拍賣機制、定向銷售、包干銷售等，加快消化政策性糧食庫存。”

　　一號文件明確提出加快消化政策性糧食庫存，今年1月份的全國糧食流通工作會議提到，要加快消化不合理糧食庫存，既要深化改革“控增量”，又要消化庫存“減存量”，玉米庫存消化路徑已經(jīng)明晰，要繼續(xù)積極有序推進(jìn)。國家對玉米去庫存的任務(wù)方向未變，目前臨儲庫存中1.8億噸的玉米存量，去庫存仍將任重道遠(yuǎn)，將持續(xù)影響玉米市場。 

我國對進(jìn)口美高粱“雙反”調(diào)查

　　2月4日，商務(wù)部發(fā)布2018年第12號和第13號公告，決定即日起對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口高粱進(jìn)行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。本次調(diào)查通常應(yīng)在2019年2月4日前結(jié)束，特殊情況下可延長至2019年8月4日，引發(fā)市場主體看漲情緒激增。

　　2017年我國高粱進(jìn)口總計505.7萬噸，其中進(jìn)口美國高粱475.8萬噸，占高粱總進(jìn)口量的94%。對美國高粱進(jìn)口征收“雙反稅”基本上限制了高粱的進(jìn)口，而進(jìn)口高粱對玉米的替代用量將明顯降低，轉(zhuǎn)而需要消耗國內(nèi)玉米，減少替代品的供應(yīng)，無疑是對國內(nèi)玉米市場的利多消息，但對玉米市場形成實質(zhì)性的利多時間有待觀察。

　　參考DDGS的“雙反”政策，可以看出由立案調(diào)查到最終征稅的時間流程。2016年1月12日，商務(wù)部發(fā)布2016年第2號公告，決定對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口干玉米酒糟進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。同年9月23日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布初裁公告，初步認(rèn)定原產(chǎn)于美國的進(jìn)口干玉米酒糟存在傾銷，中國干米酒糟產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，并且傾銷與    實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。2017年1月11日，公布最終裁定公告，自2017年1月12日起，對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口干玉米酒糟征收反傾銷稅和反補貼稅。從立案調(diào)查到最終征稅整整一年的時間，因此對短期的玉米市場價格暫無影響，多是在心態(tài)上的支撐，對下一年度的玉米價格或?qū)⒋嬖趯嶋H的影響。

　　對進(jìn)口美國高粱征稅更多是短期心態(tài)上的提振，近期無實際的利多情況，且目前國家為了玉米市場控增量減存量、加快消化政策糧食庫存，不會放任玉米價格在春耕前再次沖高，導(dǎo)致玉米種植面積調(diào)整成果覆滅。所以，本次對美高粱的“雙反”政策，對玉米而言，很可能會加快臨儲拍賣的進(jìn)程，將進(jìn)口替代品的需求轉(zhuǎn)為消化國內(nèi)玉米庫存，預(yù)計春節(jié)前玉米市場價格以穩(wěn)為主，購銷趨淡，節(jié)后玉米價格依舊不容樂觀。 

1月份儲備糧源拍賣沖擊市場
　　
　　元旦期間，國內(nèi)玉米價格上漲，玉米市場迎來新年開門紅，但1月5日中儲糧網(wǎng)發(fā)布山西省玉米競價銷售專場公告。自此，接連報出儲備糧拍賣信息，抑制市場看漲心態(tài)。1月份總計拍賣玉米9次，包括山西省3次、內(nèi)蒙古自治區(qū)2次、北京2次、吉林1次、遼寧1次，共計投放玉米糧源29.8152萬噸，成交19.6033萬噸，成交率66%。市場參拍情緒由高漲到降溫，雖然投放數(shù)量不多，但影響著市場主體看漲情緒。

　　2017年儲備糧源公開拍賣是從3月份開始的，今年比去年提前了兩個月，是否臨儲拍賣亦將會提前？按照輪換糧4個月“架空期”推算，1月份的輪出拍賣糧源將在5月前開始輪入收購，若5月后才開始臨儲拍賣，勢必影響輪入進(jìn)程。
　　
　　市場認(rèn)為，后續(xù)臨儲糧源提前拍賣風(fēng)險增加，1月份的一周，儲備糧源投放信息暫緩，兩場黑龍江省貿(mào)易糧源拍賣成交率偏低，輪出拍賣對市場情緒的抑制作用減弱，市場價格窄幅震蕩，尋找新的多空信息指引方向。