經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月1日訊 7月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)落實“十大行動”深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩交流培訓班在鄂爾多斯市達拉特旗開班。

       培訓班通過聚焦安全縣創(chuàng)建，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大行動計劃進行了再動員、再部署。

       培訓班組織參培人員對鄂爾多斯市“網(wǎng)格化監(jiān)管模式”的建設實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設、農(nóng)資門店追溯管理和農(nóng)牧業(yè)企業(yè)標準化生產(chǎn)進行了現(xiàn)場觀摩。

       交流培訓班上鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)局介紹該市所采取的各項監(jiān)管舉措和取得的建設成績。其間重點介紹了鄂爾多斯市一年多時間以來率先實施“網(wǎng)格化移動監(jiān)管模式”的情況。該模式是以分解落實監(jiān)管屬地管理責任為目標，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將生產(chǎn)經(jīng)營主體與監(jiān)管人員一一綁定，形成橫向到邊、縱向到底、左右協(xié)同的監(jiān)管模式。

       該模式一方面可幫助監(jiān)管部門快速建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)“五化”：監(jiān)管履職陣地化、監(jiān)管行為標準化、監(jiān)管過程痕跡化、監(jiān)管評價實時化、監(jiān)管調(diào)度一體化；另一方面幫助監(jiān)管部門實時掌握“三率”：主體登記備案率、監(jiān)管檢查覆蓋率、企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)率，使苗頭性問題、趨勢性問題能提前預知、預防，最終實現(xiàn)監(jiān)管一張網(wǎng)，評價一幅圖的目標。

       在功能上，網(wǎng)格化移動監(jiān)管可以解決五大問題。

       一是監(jiān)管履職陣地化，重點解決該管誰、誰來管的問題。質(zhì)量安全屬地責任，說到底是監(jiān)管人員的陣地責任。通過對各轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體和監(jiān)管人員進行分類備案，并以動態(tài)的地圖定位展示效果，可以將監(jiān)管對象和監(jiān)管人員一一綁定，每一名監(jiān)管人員都可對自己轄區(qū)監(jiān)管對象了如指掌；每一位主管領導也可對每一個監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管人員和監(jiān)管對象了如指掌。

       二是監(jiān)管過程標準化，重點解決管什么、怎么管的問題。通過將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)、規(guī)章和標準細化成標準操作規(guī)范（SOP）和監(jiān)管檢查表，并內(nèi)置在手機端APP軟件里，幫助監(jiān)管人員按檢查項進行標準化、“傻瓜化”監(jiān)管，使各地監(jiān)管人員的監(jiān)管檢查行為步調(diào)一致、尺度一致、信息一致。

       三是監(jiān)管過程痕跡化，重點解決是否真管和成果確認問題。發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，解決問題是政績。監(jiān)管人員檢查每一項檢查條款，都需要給出檢查結(jié)論、檢查意見并拍照、定位，打印現(xiàn)場檢查回執(zhí)給監(jiān)管對象，所有數(shù)據(jù)都自動同步至平臺端，管理人員可在平臺端實時查看檢查人員每次檢查過程的證明數(shù)據(jù)。

       四是監(jiān)管評價實時化，重點解決管得怎么樣的問題。運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實時統(tǒng)計分析、圖表動態(tài)展示轄區(qū)監(jiān)管人員在不同時間段的檢查次數(shù)，檢查了哪些企業(yè)，不合格項目和次數(shù)等各項數(shù)據(jù)，可實時準確統(tǒng)計各級監(jiān)管人員的監(jiān)管履職情況以及企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)情況。

       五是監(jiān)管調(diào)度一體化，重點解決應急響應的問題。主管部門可根據(jù)監(jiān)管人員對生產(chǎn)主體的檢查情況以及上報的問題線索（結(jié)合輿情監(jiān)測情況），向監(jiān)管網(wǎng)格或者監(jiān)管人員定向發(fā)送監(jiān)管指令，監(jiān)管人員可對指令實時響應，并執(zhí)行檢查任務。

       鄂爾多斯市通過近一年時間以來對由北京達邦食安科技有限公司開發(fā)的“網(wǎng)格化移動監(jiān)管平臺+巡檢寶”的持續(xù)應用，取得了階段性工作成效。

       目前鄂爾多斯市已登記備案企業(yè)數(shù)1863家，分別涉及投入品、種植、畜牧、水產(chǎn)等10個不同的行業(yè)。登錄記備案的各級監(jiān)管人員779人，各級監(jiān)管人員有效深入田間地頭，針對種植、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)開展巡查次數(shù)達1365次。

       有效的落實了監(jiān)管主體、明確人員職責、規(guī)范了巡查過程、提高了監(jiān)管效能。隨著各旗縣質(zhì)量安全縣創(chuàng)建立活動的開展，鄂爾多斯市接下來將加大考核力度，爭取在1-2年時間內(nèi)實現(xiàn)不留死角、全面覆蓋。