12月26日上午，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院公開開庭審理原告胡某訴被告嘉興市市場監(jiān)督管理局食品安全行政處罰暨被告浙江省市場監(jiān)督管理局行政復(fù)議決定案。此案是杭州互聯(lián)網(wǎng)法院首例互聯(lián)網(wǎng)行政案件，由該院院長杜前擔(dān)任審判長，浙江省市場監(jiān)管局副局長盧永福和嘉興市市場監(jiān)管局局長王根良出庭應(yīng)訴。

　　原告胡某系淘寶網(wǎng)網(wǎng)店經(jīng)營者。2017年11月21日，嘉興市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱嘉興市監(jiān)局）作出行政處罰決定書，認(rèn)為胡某在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下銷售案涉奶粉的行為，違反《中華人民共和國食品安全法》等規(guī)定，決定沒收涉案奶粉并處貨值金額10倍的罰款共計39萬余元；同時，對胡某在其網(wǎng)店公示虛假食品經(jīng)營許可證的行為，責(zé)令其改正并處罰款3萬元。

　　原告胡某不服行政處罰決定，向被告浙江省食品藥品監(jiān)督管理局（現(xiàn)合并為浙江省市場監(jiān)督管理局，以下簡稱省市監(jiān)局）申請行政復(fù)議。2018年5月22日，省市監(jiān)局作出行政復(fù)議決定書。原告胡某對該復(fù)議不服，認(rèn)為行政復(fù)議決定書雖然確認(rèn)原行政處罰行為程序違法，但在處理結(jié)果上實際維持了行政處罰決定書，遂提起行政訴訟。

　　庭審中，原告胡某訴稱，嘉興市監(jiān)局在行政處罰決定書中確定處罰對象即胡某本人，主要依據(jù)不足，系主體認(rèn)定錯誤，且其行政處罰程序嚴(yán)重違法。而省市監(jiān)局在原行政處罰行為事實認(rèn)定錯誤、程序嚴(yán)重違法的基礎(chǔ)上，堅持認(rèn)為案涉奶粉系原告胡某個人銷售，系判斷錯誤，僅以辦案期限超期，違反程序正當(dāng)原則為由，確認(rèn)行政處罰決定書違法，實則掩蓋行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)予以撤銷的本質(zhì)屬性。

　　被告一嘉興市監(jiān)局辯稱，胡某以個人身份注冊淘寶網(wǎng)店，并通過該網(wǎng)店向消費者銷售食品，是行政處罰適格主體，據(jù)此認(rèn)定銷售行為系其經(jīng)營行為，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，故應(yīng)駁回原告訴訟請求。同時，嘉興市監(jiān)局認(rèn)為，復(fù)議機關(guān)依據(jù)行政處罰程序規(guī)定來判斷行政處罰程序有違程序正當(dāng)原則是錯誤的，因為該規(guī)定僅是上級行政管理部門制定的規(guī)范性文件，不能作為復(fù)議審查依據(jù)，且該規(guī)定沒有規(guī)定延期次數(shù)及延期期限，請求法院對復(fù)議決定予以糾正。

　　被告二省市監(jiān)局辯稱，在本案中，雖然嘉興市監(jiān)局行政處罰決定超過法定期限，但是認(rèn)定事實清楚，適用法律、處罰結(jié)果均正確，不存在撤銷或變更的必要。但嘉興市監(jiān)局辦理延長辦案期限審批手續(xù)，扣除檢驗、鑒定、聽證、協(xié)查等時間，實際辦案期限已超過上述規(guī)定的辦案期限，應(yīng)確認(rèn)程序違法。故請求法院認(rèn)定復(fù)議決定程序合法，駁回原告胡某的訴訟請求。

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將擇期宣判。