澳洲農(nóng)民擔心中國將對他們實施嚴厲的貿(mào)易制裁,因為中國政府一直未改變澳洲出口商在向中國傾銷大麥的說法。這是一周內(nèi)澳洲出口中國的主要行業(yè)遭受的第二次打擊。據(jù)悉澳洲政府未能在有關(guān)谷物行業(yè)補貼和稅收減免的申訴中說服中國。中國分析人士警告這是北京方面利用貿(mào)易對澳洲進行政治報復(fù)的又一個跡象,但也是基于對市場充斥廉價大麥的真正擔憂。
本案也引起了競爭監(jiān)管機構(gòu)的注意,他們擔憂業(yè)內(nèi)資深人士的貿(mào)易,因為他們在事情公開前就知道了中國方面的擔憂。分析人士表示澳洲對中國的供應(yīng)趨緊推高了大麥的價格。大麥主要用于制作啤酒中的麥芽。
自12月起負責監(jiān)督本案調(diào)查的中國商務(wù)部就未對此事發(fā)表評論,而中國媒體也三緘其口。
關(guān)于澳洲出口商在人為地以極低價格傾銷大麥的說法,周一聯(lián)邦政府、出口企業(yè)和生產(chǎn)商回復(fù)中國的期限已過。
上周媒體曾報道中國大連港禁止進口澳洲煤炭,這也引發(fā)了澳洲的擔憂,即中國政府會利用出口來懲罰澳洲與中國產(chǎn)生外交爭端。
負責協(xié)調(diào)谷物行業(yè)回復(fù)的機構(gòu)擔心制裁迫在眉睫,因為中國官員對以CBH、Glencore、Archer Daniels Midland和GrainCrop為首的出口商提交的反傾銷申訴已進行了兩周多的基礎(chǔ)評估。
谷物行業(yè)市場準入論壇(GIMAF)執(zhí)行經(jīng)理Tony Russell表示,澳洲外交和貿(mào)易部官員一直在努力避免爭端升級,以免威脅到價值數(shù)十億澳元的大麥出口,但反饋回來的結(jié)果卻是負面的。
制裁威脅也成為了本周在珀斯召開的全國谷物行業(yè)大會上的主要議題。Russell表示如果中國本周給出回復(fù)他不會感到吃驚。
中國分析人士也認為他們的擔憂有道理,中國限制煤炭進口就表明他們將毫不猶豫地對大麥和其他產(chǎn)品加征關(guān)稅。
北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司的高級分析師馬文峰表示他也認為澳洲大麥面臨5%-10%的關(guān)稅,中國方面的決定很快就會出來。
“反傾銷調(diào)查將對中國的大麥進口產(chǎn)生影響,但今年澳洲的大麥價格已大幅上漲,這將限制中國的大麥消費,所以即使沒有調(diào)查,中國的大麥進口也會大幅下降。”馬文峰表示。
中國的其他消息人士表示,大麥案是中國對澳洲不滿的另一個跡象,其將用大麥關(guān)稅作為對堪培拉方面在一些政治問題上的警告,如網(wǎng)絡(luò)安全和華為事件。澳洲和中國均否認上周報道的限制煤炭進口事件是出于政治動機。
分析人士預(yù)測由于限制進口澳洲大麥,今年中國進口的大麥價格將上漲20%。加拿大是澳洲大麥出口的主要競爭者,但也面臨與中國的政治問題。
烏克蘭分析師的數(shù)據(jù)也顯示澳洲出口的大麥價格遠低于全球谷物市場的普遍價格,給澳洲的反傾銷辯護又蒙上一層陰影。GIMAF和其他谷物游說團體也已獲知烏克蘭分析師的數(shù)據(jù)。
大麥事件也引起了澳洲競爭與消費者委員會的注意,其詢問了西澳行業(yè)領(lǐng)軍者是否有農(nóng)民因知道中國的傾銷擔憂而進行了異常的交易。由于貿(mào)易擔憂以及大麥創(chuàng)紀錄豐收了510萬噸,支付給西澳農(nóng)民的大麥價格已從400澳元降到了不到300澳元。
大麥價格取決于東方國家對大麥的需求,他們由于大面積干旱糧食短缺。
中國稱2014-17年從澳洲進口的大麥年增長67%,達到640萬噸,價值12.8億美元,同期平均價格從288.72美元一噸降至198.05美元一噸,2017年的進口價遠低于澳洲的普遍價格。
Russell表示,有關(guān)傾銷和補貼的指控都是沒有根據(jù)的,澳洲提出了強有力的辯護,但這些申訴可能需要一段時間才能通過WTO程序解決,在這段時間里中國可能會對澳洲征收臨時關(guān)稅。
對此中國商務(wù)部沒有發(fā)表評論。
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