今年全國兩會期間，習近平總書記在參加河南代表團審議時強調，要抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農業(yè)相統(tǒng)一。對于習近平總書記的講話，全國人大代表、江蘇省水利廳廳長陳杰有著深刻的體會。

       陳杰曾擔任過江蘇省糧食局局長，對糧食工作有深入的思考。陳杰表示，當前，國內糧食市場基本穩(wěn)定，但是糧食緊平衡狀態(tài)沒有根本改變。在糧食生產上，產量保持較高水平，結構性矛盾日益凸顯，品種間供過于求和供給不足并存；在糧食消費上，城鄉(xiāng)居民糧食消費需求加快升級，“吃得飽”問題基本解決，但綠色優(yōu)質糧油供給不足，“吃得好”“吃得放心”的問題逐漸上升；在糧食流通上，流通效率偏低，“優(yōu)質優(yōu)價”的糧食流通機制亟待完善。

       創(chuàng)新企業(yè)經營機制 提高糧食產業(yè)化經營水平

       陳杰認為，構建糧食生產的全產業(yè)鏈條，是推動“三鏈”協(xié)同發(fā)展的前提。延伸糧食產業(yè)鏈，必須創(chuàng)新企業(yè)經營機制，不斷提高糧食產業(yè)化經營水平。

       首先，要夯實糧食生產基礎。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快高標準農田建設，持續(xù)深化農業(yè)綠色發(fā)展。把發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營與延伸產業(yè)鏈有機結合起來，著力推動品種優(yōu)質化、基地規(guī)模化、生產標準化?？刹捎?ldquo;公司+農戶”形式，通過龍頭企業(yè)開展訂單種植，滿足對優(yōu)質原糧的需求，推動基地種植產業(yè)的發(fā)展，形成加工帶基地、基地促加工的良性循環(huán)。還可以采用“公司+經濟合作組織（合作人）+農戶”形式，以龍頭企業(yè)為依托，以經濟合作組織（合作人）為橋梁，以糧食訂單為手段，把三方利益共同體聯(lián)合起來，形成產業(yè)化經營體系。

       第二，要激活糧食經營主體。新型糧食經營主體是糧食產業(yè)先進生產力的代表，是聯(lián)結生產與市場的紐帶，也是糧食增產、農業(yè)增效、農民增收的主要力量。必須探索創(chuàng)新為農服務方式，對培育新型農業(yè)主體實行專項扶持，引導土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體流轉；建設農村產權交易市場，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心，構建土地承包糾紛調解仲裁體系，引導由農戶自主按市場機制流轉土地承包經營權。

       第三，要發(fā)展糧食精深加工。鼓勵糧食企業(yè)利用糧源優(yōu)勢，主動向加工環(huán)節(jié)延伸，采取自建糧食加工廠或與加工廠合作等方式，將優(yōu)質糧源轉化為優(yōu)質產品。深化糧企與高校院所之間的產學研合作，不斷開發(fā)具有較高科技含量的糧油產品，提高糧食產品附加值。比如，江蘇在大米、面粉、油脂及其副產品綜合利用方面，研發(fā)推出米糠油、發(fā)芽糙米、米乳、米制品、谷朊粉、小麥胚芽片、小麥膳食纖維等高附加值產品以及生物柴油等燃料替代品，提高了資源利用率，拓展了行業(yè)發(fā)展空間。

       加快培育糧油品牌 健全糧食供應鏈

       陳杰認為，推動糧食價值鏈由低端向中高端躍升，是發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)、保障糧食安全的必然要求，要以市場需求為導向，著力調優(yōu)品種結構，加快培育一批質量好、美譽度高、消費者認可的糧油品牌。一方面，要優(yōu)化糧食品種結構。順應糧食消費結構逐步從量的滿足轉向質的需求的趨勢性變化，通過建立優(yōu)質糧源基地、加價收購優(yōu)質糧食、爭創(chuàng)名優(yōu)品牌等方式，鼓勵農戶調整優(yōu)化糧食種植結構。

       另一方面，要打造優(yōu)勢糧油品牌。通過政府引導、企業(yè)主體、市場運作、政策支持和資金扶持等模式，推進品牌培育和整合，加快改變有質量、有數(shù)量卻沒有品牌的狀況。積極引導企業(yè)利用優(yōu)勢品牌，通過規(guī)模種植基地生產等擴大品牌的覆蓋面，提高產品市場占有率。陳杰介紹，江蘇常熟借用沙家浜獨特的地理標志形象和地域文化，全力創(chuàng)建“沙家浜”大米品牌，推出了高、中、低幾個質量檔次，小包裝、真空包裝等多種樣式，滿足不同消費者需求，市場占有率逐年提高。

       “糧食供應鏈是一個連接糧食生產、存儲、運輸、流通、加工和消費等各產業(yè)的完整體系，是一個糧食相關產業(yè)組成的大系統(tǒng)，必須加快健全糧食供應鏈。”陳杰認為，一方面，要培育新型流通業(yè)態(tài)。著力加強糧食流通基礎設施建設，大力推進糧食電子商務物流、糧食企業(yè)跨區(qū)域配送中心等信息平臺建設，拓展銷售渠道。陳杰舉例說，江蘇無錫創(chuàng)立“糧寶寶”商務公司，擴大電子商務在糧食行業(yè)中的應用，對糧食收購、倉儲、物流、加工交易實現(xiàn)集約化管理和精細化控制；江蘇蘇州糧食批發(fā)交易市場電子商務平臺“良糧網”與全國首家提供原糧、成品糧交易服務的電子商務平臺“買糧網”的合作，融入“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)，這些形式都拓展了銷售渠道。

       另一方面，要推行糧食質量安全追溯。大力開展庫存糧食識別代碼建設試點，構建糧食質量安全追溯體系，做好加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，堅決杜絕問題產品流入口糧市場，確保“舌尖上的安全”。