日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于征求調(diào)整保健食品保健功能意見的公告》（以下簡(jiǎn)稱“公告”），擬取消21項(xiàng)保健食品功能，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。在此背景下，雖然有業(yè)內(nèi)人士形容目前整個(gè)保健食品行業(yè)是“哀聲一片”，但專家表示，其實(shí)企業(yè)不必過于焦慮。

       在公告發(fā)布前，國(guó)家批準(zhǔn)的保健食品功能共27項(xiàng)。公告顯示，其中有18項(xiàng)功能表述擬調(diào)整。而“美容（改善皮膚油分）/改善皮膚油分”“促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育/改善生長(zhǎng)發(fā)育”和“促進(jìn)泌乳”這三項(xiàng)擬被取消。“輔助降血脂”“輔助降血糖”“輔助降血壓”“對(duì)化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)功能”“對(duì)輻射危害有輔助保護(hù)功能”和“促進(jìn)排鉛”六項(xiàng)功能則要經(jīng)過論證是否保留。

       另外，此前曾批準(zhǔn)過，但現(xiàn)已不再受理審評(píng)審批的保健功能，包括輔助抑制腫瘤、改善性功能等18項(xiàng)擬被取消。

       國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特殊食品安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)周石平表示，目前，保健食品市場(chǎng)虛假宣傳甚至將產(chǎn)品吹噓成神藥欺詐消費(fèi)者等問題屢禁不止。欺詐和虛假宣傳是一個(gè)社會(huì)頑疾，涉及面廣，影響因素復(fù)雜，取證難、認(rèn)定難，需要社會(huì)各方綜合治理。

       廣東省現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、廣東省營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張?jiān)佋蛎襟w表示，此番調(diào)整導(dǎo)致市場(chǎng)上暢銷的保健品變少；保健食品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和從業(yè)人員的生存空間進(jìn)一步變小，現(xiàn)在整個(gè)保健食品行業(yè)可謂是“哀聲一片”。

       而中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)一位不愿具名的專家則向中國(guó)商報(bào)記者表示，在他看來，擬調(diào)整的18項(xiàng)功能聲稱表述對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)影響其實(shí)不大。

       他表示，公告對(duì)于大部分企業(yè)的利益有所保護(hù)。公告顯示，針對(duì)首批擬調(diào)整功能聲稱表述的18項(xiàng)保健功能，保健食品產(chǎn)品注冊(cè)證書持有人或授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)可直接調(diào)整其產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、說明書中的相關(guān)功能表述，無需單獨(dú)申請(qǐng)變更注冊(cè)，已上市產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束；處于受理審評(píng)審批過程的，審評(píng)機(jī)構(gòu)將直接調(diào)整功能聲稱，申請(qǐng)人無需補(bǔ)正。也就是說，大部分企業(yè)無需再次提交申請(qǐng)手續(xù)。

       而涉及擬取消的三項(xiàng)現(xiàn)有審評(píng)審批范圍內(nèi)的保健功能產(chǎn)品在市場(chǎng)中占比很小。記者了解到，以“改善皮膚油分”為例，從獲批數(shù)量上來看，迄今為止該功能產(chǎn)品僅獲批一個(gè)，就是“30天美麗秘方片劑（衛(wèi)進(jìn)食健字（1997）第096號(hào)）”，申請(qǐng)人是海南美麗健康食品有限公司。而獲批“改善泌乳”功能產(chǎn)品數(shù)量最多的企業(yè)為北京美迪生醫(yī)藥科技有限公司，共兩個(gè)。所以對(duì)整個(gè)市場(chǎng)影響有限。據(jù)媒體報(bào)道，這三項(xiàng)功能總共只有300多個(gè)產(chǎn)品，在保健食品中占比不到2%。

       中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)的專家也表示，監(jiān)管部門調(diào)整保健食品功能，是為了整治虛假宣傳現(xiàn)象，保護(hù)消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，而不是對(duì)保健食品企業(yè)進(jìn)行“封殺”。所以合法的企業(yè)不必太過焦慮。

       另外，他認(rèn)為，相關(guān)企業(yè)可以積極向監(jiān)管部門反饋意見，讓監(jiān)管部門更加了解目前行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，讓監(jiān)管部門更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)合法企業(yè)的權(quán)益。他希望在相關(guān)部門的監(jiān)管和企業(yè)的努力下，這個(gè)行業(yè)可以健康發(fā)展。

       一位保健食品的經(jīng)銷商則坦言，這次關(guān)于保健食品功能的調(diào)整在行業(yè)里引起不小震動(dòng)。一些產(chǎn)品已經(jīng)生產(chǎn)出來了，現(xiàn)在卻不能售賣，對(duì)于一些企業(yè)來說是一筆不小的損失。“其實(shí)在公告發(fā)布前，企業(yè)就應(yīng)該預(yù)料到監(jiān)管部門對(duì)該市場(chǎng)的監(jiān)管趨嚴(yán)。一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品名不副實(shí)，銷售時(shí)進(jìn)行虛假宣傳，結(jié)果鬧出了人命，這種事情會(huì)影響整個(gè)行業(yè)發(fā)展。”他說。所以他認(rèn)為，公告的規(guī)定在短期看來會(huì)讓企業(yè)做出一些調(diào)整，但從長(zhǎng)期來看，有利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展，緩解目前消費(fèi)者和企業(yè)之間嚴(yán)重的信任危機(jī)。

       記者在采訪中了解到，很多消費(fèi)者認(rèn)為公告的出臺(tái)是具有積極意義的。“現(xiàn)在保健食品市場(chǎng)太亂了，有很多人上當(dāng)受騙，公告的出臺(tái)對(duì)于虛假宣傳現(xiàn)象肯定是有抑制作用的。”一位消費(fèi)者表示，“希望相關(guān)部門積極管理這個(gè)行業(yè)的不法行為，除了虛假現(xiàn)象，還有一些類似于傳銷式的銷售方式也要整治。”

       另外一位消費(fèi)者表示，希望相關(guān)部門可以整治網(wǎng)絡(luò)上虛假宣傳的現(xiàn)象，“比如大家天天都會(huì)瀏覽微信朋友圈，有一些微商發(fā)布的信息屬于虛假信息，這是在為違法產(chǎn)品做宣傳，我認(rèn)為這些微商應(yīng)該予以懲處。”