近日，國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)組織編輯撰寫了《上海改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生發(fā)展系列報(bào)告》。報(bào)告指出，本市食品類價(jià)格40年來累計(jì)上升14.5倍。隨著絕大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的放開和更加健全的市場(chǎng)化手段實(shí)施，本市物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行。

　　十二五以來食品價(jià)格各年漲幅不足6%

　　報(bào)告指出，計(jì)劃價(jià)格體制的改革，食品領(lǐng)域是調(diào)整的重點(diǎn)和先鋒。為扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，理順國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格差異，中央大幅提高了糧食、油料、糖料等農(nóng)副食品的收購價(jià)格，調(diào)整豬肉等主副產(chǎn)品零售價(jià)格，放開絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。

　　歷史資料顯示，2004年，糧食產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度宣告結(jié)束，糧食收購市場(chǎng)全面放開。至此，糧食價(jià)格形成機(jī)制發(fā)生重大轉(zhuǎn)換，由收購保護(hù)價(jià)和銷售市場(chǎng)價(jià)并存轉(zhuǎn)變?yōu)槭召弮r(jià)與市場(chǎng)形成價(jià)格并存。同時(shí)，價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)逐步建立，糧食、食糖等重要商品儲(chǔ)備制度更加健全，價(jià)格調(diào)節(jié)基金開始發(fā)揮作用。

　　在穩(wěn)定菜價(jià)方面，上海在全國率先實(shí)施本地產(chǎn)綠葉菜的生產(chǎn)補(bǔ)貼和價(jià)格保險(xiǎn)，以市場(chǎng)化的手段維穩(wěn)價(jià)格波動(dòng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用。有報(bào)道稱，上海在全國首創(chuàng)并不斷完善的綠葉菜淡季成本價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制。其中，上海市級(jí)財(cái)政給予50%保費(fèi)的專項(xiàng)補(bǔ)貼，各區(qū)縣結(jié)合各自情況，再給予相應(yīng)配套補(bǔ)貼，菜農(nóng)自己支付的保險(xiǎn)費(fèi)一般只在10%左右。保險(xiǎn)價(jià)格的“基準(zhǔn)”采用上海市統(tǒng)計(jì)部門提供的18家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)前3年綠葉菜的平均零售價(jià)，若在綠葉菜上市期內(nèi)零售價(jià)低于前3年同期平均零售價(jià)，則按其跌幅同比例對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近四十年間，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處于波動(dòng)上升的通道，上海食品類價(jià)格漲幅前期高漲快落，后期穩(wěn)中有升，累計(jì)上升14.5倍。2017年與1978年相比，上海糧食價(jià)格提高了11.6倍，蔬菜價(jià)格提高13.1倍，水產(chǎn)品價(jià)格提高52.8倍。和前期較大的波動(dòng)幅度比，“十二五”以來，本市食品類價(jià)格保持平穩(wěn)運(yùn)行，各年漲幅維持在6%以下。

　　工業(yè)消費(fèi)品出現(xiàn)過2次大漲

　　知情人士指出，“改革開放之初，本市在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主時(shí)期的工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格基本保持不變。1982年起，中央分批放開部分小商品價(jià)格；1986年，自行車、電視、洗衣機(jī)、收音機(jī)等七種消費(fèi)品價(jià)格放開，進(jìn)一步拉開了商品品質(zhì)差價(jià)，實(shí)行企業(yè)定價(jià)。”

　　記者查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在上世紀(jì)80年代末至90年代初的幾年間，上海工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格經(jīng)歷快速上升，其中，1988年家庭設(shè)備用品價(jià)格同比上漲13.9%，漲幅達(dá)近40年來點(diǎn)。

　　1997-2004年，經(jīng)過改革開放20年的發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步、引入外資、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻和引入充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等改革措施顯著提高了我國生產(chǎn)水平，商品供應(yīng)能力大幅提高，電視、冰箱、洗衣機(jī)等工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)供給能力遠(yuǎn)大于需求，供大于求的格局帶動(dòng)工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)下降。這一時(shí)期，上海家庭設(shè)備用品價(jià)格年度同比持續(xù)保持降勢(shì)。2004年以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制逐步健全和市場(chǎng)開放程度日益提高，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格受生產(chǎn)要素、上游原材料成本約束愈發(fā)明顯，加之2008年金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)刺激政策，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格再次走高，2008年家庭設(shè)備用品價(jià)格同比上漲8.3%，創(chuàng)下了近20年來的又一個(gè)新高。不過，近年來，隨著工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)供求更趨平衡，價(jià)格年均漲幅均保持在4%以下。

　　近5年教育價(jià)格年均上升3.2%

　　報(bào)告指出，早在上世紀(jì)90年代，在政策引領(lǐng)下，社會(huì)資本逐步開始進(jìn)入教育領(lǐng)域。2015年末，隨著《教育法》的修訂，教育“不能以營利為目的”的法律障礙被掃除，2016年11月，《民辦教育促進(jìn)法》修訂完成，營利性民辦學(xué)校實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，非營利性民辦學(xué)校按市場(chǎng)化方向改革。政策利好推動(dòng)民辦教育的發(fā)展，相關(guān)教育收費(fèi)也水漲船高。同時(shí)，隨著居民收入、生活水平和消費(fèi)觀念的升級(jí)提高，對(duì)高質(zhì)量、多樣化教育服務(wù)需求愈加凸顯。政策導(dǎo)向、需求高漲和成本走高推動(dòng)下，教育價(jià)格持續(xù)剛性上升。

　　數(shù)據(jù)顯示，2002-2011年，教育價(jià)格較為平穩(wěn)，年均漲幅1.7%。2012-2017年，全市教育價(jià)格漲速加快，年均漲幅達(dá)3.2%。