資訊 > 熱點(diǎn)資訊 > 食品安全統(tǒng)一監(jiān)管成為“全球共識(shí)”
以專門立法的形式制定法律陸續(xù)出臺(tái)、專門規(guī)制機(jī)構(gòu)的陸續(xù)設(shè)立、規(guī)制體制的不斷優(yōu)化調(diào)整為表征,作為公共健康領(lǐng)域的重要規(guī)制議題,食品安全規(guī)制的獨(dú)立化和統(tǒng)一化呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。從分段監(jiān)管向統(tǒng)一監(jiān)管的制度演進(jìn),主要著眼于改善監(jiān)管體系碎片化(fragmented)所帶來的“監(jiān)管不一致、無效協(xié)調(diào)、資源利用低效”等問題。
今年6月,美國(guó)特朗普政府推出“21世紀(jì)的政府改革與重組計(jì)劃”,提出“整合食品安全檢驗(yàn)局和食品藥品管理局的食品安全監(jiān)管職能,組建聯(lián)邦食品安全局”的改革方案。7月26日,新加坡國(guó)家發(fā)展部官網(wǎng)又刊載消息,稱將組建新的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)——新加坡食品局(The ********* Food Agency)。作為新加坡環(huán)境和水資源部的下屬機(jī)構(gòu),新食品局將以實(shí)現(xiàn)食品安全的全供應(yīng)鏈管理為目標(biāo),主要負(fù)責(zé)食品安全和糧食安全(food safety and security)的監(jiān)管工作,該機(jī)構(gòu)將于2019年4月1日正式運(yùn)轉(zhuǎn)。
改革目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能整合和專業(yè)能力融合,提升服務(wù)觸達(dá)性并深化監(jiān)管能力
新加坡食品局組建后,將整合目前由新加坡農(nóng)業(yè)食品和獸醫(yī)管理局、新加坡國(guó)家環(huán)境局、新加坡健康科學(xué)管理局承擔(dān)的食品相關(guān)職能。相關(guān)職能的融合將提升新加坡從農(nóng)田到餐桌所有食品相關(guān)事務(wù)的監(jiān)管能力,并進(jìn)一步優(yōu)化食品安全體制。以此為契機(jī),該食品局的組建一方面將有利于其與食品行業(yè)形成更好的合作關(guān)系,以獲得新的食品安全解決方案,并把握未來的食品安全治理發(fā)展方向;另一方面,從供給側(cè)來看,食品局通過整合協(xié)調(diào)上述三個(gè)機(jī)構(gòu)的食品安全法規(guī)規(guī)章,能夠?yàn)樾录悠聡?guó)民和食品行業(yè)提供更好的監(jiān)管服務(wù)。
實(shí)施路徑
實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全鏈條管理,建立覆蓋食品供應(yīng)和食品加工的責(zé)任監(jiān)管機(jī)構(gòu)
作為責(zé)任監(jiān)管機(jī)構(gòu),新加坡食品局組建后將不斷提升監(jiān)管能力,與食品行業(yè)企業(yè)共同促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
,加強(qiáng)與新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新加坡科技研究局等部門的協(xié)作,推動(dòng)科技在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用。通過強(qiáng)化創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的應(yīng)用,為食品加工業(yè)保證基于嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)下的源頭供應(yīng),如利用科技手段建設(shè)空間利用化的立體蔬菜農(nóng)場(chǎng)以及杜絕使用污染水質(zhì)的室內(nèi)魚類養(yǎng)殖場(chǎng)。通過與利益相關(guān)者合作,助力提升該國(guó)的糧食安全,抵御地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和氣候變化,并幫助該國(guó)企業(yè)在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把握良機(jī)。
第二,整合食品安全和糧食安全政策,著力制定行業(yè)友好型的監(jiān)管法規(guī)(business-friendly regulations)。比如,通過協(xié)調(diào)優(yōu)化現(xiàn)有的許可標(biāo)準(zhǔn),整合針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品生產(chǎn)者、食品零售商、餐飲服務(wù)提供者等的各類食品行業(yè)許可事項(xiàng),使食品從業(yè)者能夠在不同商業(yè)模式下自由運(yùn)轉(zhuǎn),并推動(dòng)其探求基于新的商業(yè)模式的發(fā)展。
第三,整合監(jiān)管資源,強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管能力。新的食品局將整合原屬于新加坡農(nóng)業(yè)食品和獸醫(yī)管理局、新加坡國(guó)家環(huán)境局、新加坡健康科學(xué)管理局三個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室能力,成立國(guó)家食品科學(xué)中心(National Centre for Food Science)。該中心將提升食品診斷學(xué)、食品安全研究與發(fā)展的關(guān)鍵能力,以確保食品安全治理的可持續(xù)性以及相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平。
啟示借鑒
在統(tǒng)一監(jiān)管格局下探索符合國(guó)情的法律規(guī)制方案,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管質(zhì)效提升
監(jiān)管體系碎片化的另一層涵義就是巨大的外部協(xié)調(diào)成本帶來的“監(jiān)管不經(jīng)濟(jì)”問題。無論是中國(guó)2013年以來的食品安全監(jiān)管一體化改革方案,還是近期美國(guó)、新加坡等國(guó)家推出的新一輪食品安全統(tǒng)一監(jiān)管改革方案,一個(gè)共識(shí)性的改革理由就是應(yīng)對(duì)多部門分頭監(jiān)管帶來的協(xié)調(diào)難度大、協(xié)調(diào)成本高、資源整合不到位等問題。
從分段監(jiān)管到統(tǒng)一監(jiān)管,食品安全監(jiān)管體制的不斷優(yōu)化調(diào)整,實(shí)際上是在食品安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)降低英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯所說的“交易成本”的重要嘗試。從組織社會(huì)學(xué)的角度來看,每一個(gè)機(jī)構(gòu)都會(huì)存在其固有的運(yùn)作邏輯,因?yàn)闄C(jī)構(gòu)之間的外部協(xié)調(diào)與內(nèi)部協(xié)調(diào)相比,會(huì)存在更大的不確定性。在此背景下,通過統(tǒng)一監(jiān)管的模式,將機(jī)構(gòu)間的外部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化為同一機(jī)構(gòu)的內(nèi)部協(xié)調(diào),將極大解決外部協(xié)調(diào)的高額成本問題。
我國(guó)知名社會(huì)學(xué)家周雪光提出,國(guó)家治理面臨的重要挑戰(zhàn)是其治理規(guī)模以及由此產(chǎn)生的治理負(fù)荷。必須指出的是,統(tǒng)一監(jiān)管模式的確立不會(huì)自動(dòng)帶來監(jiān)管質(zhì)效的提升,而只是提供了監(jiān)管質(zhì)效提升的契機(jī)和可能性。如何在統(tǒng)一監(jiān)管的格局下,通過整合監(jiān)管資源,建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)管能力,制定適合本國(guó)食品行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、面向未來、符合本國(guó)治理規(guī)模及負(fù)荷的法律規(guī)制方案,才是最核心所在。在這方面,新加坡的做法頗值得學(xué)習(xí)和借鑒。比如,針對(duì)全球食品供應(yīng)鏈的日益復(fù)雜化以及氣候變化的影響,新加坡提出將與食品行業(yè)及其他利益相關(guān)者共同尋找新的解決方案,包括抵御氣候變化的農(nóng)業(yè)解決方案(climate-resilient farming solutions)、提升食品生產(chǎn)加工技術(shù)、保證具有新加坡品質(zhì)的食品供給等,并將這些作為新組建的食品局的重要課題。
磷脂酰絲氨酸(PS)作為能輔助認(rèn)知健康的原料,不僅能解決銀發(fā)群體的核心痛點(diǎn),更成為布局銀發(fā)食品賽道的關(guān)鍵抓手。
隨著人們對(duì)食品安全的日益重視,食品保鮮技術(shù)也不斷發(fā)展。傳統(tǒng)的食品保鮮方法,如冷藏、冷凍、防腐劑等,雖然能夠延長(zhǎng)食品的保質(zhì)期,但同時(shí)也存在一些局限性,如食品品質(zhì)下降、化學(xué)殘留等問題。因此,開發(fā)新型的食品保鮮技術(shù)成為當(dāng)務(wù)之急?;钚园b通過添加具有特定功能的活性物質(zhì),賦予包裝材料新的特性,從而更好地保護(hù)食品,延長(zhǎng)其保質(zhì)期,并提升食品安全性。
2025年7月,IFT FIRST 2025在美國(guó)芝加哥順利舉辦。IFT FIRST是全球食品和飲料行業(yè)重要的盛會(huì)之一,由美國(guó)食品技術(shù)協(xié)會(huì)(IFT)每年舉辦,匯集數(shù)千名專業(yè)人士,包括食品科學(xué)家、產(chǎn)品開發(fā)人員、研究人員、原料供應(yīng)商和初創(chuàng)企業(yè)等,共同探索食品科學(xué)、健康、可持續(xù)性和創(chuàng)新領(lǐng)域的新進(jìn)展。
甘薯,又稱紅薯、白薯、山芋等,是一種常見的糧食作物,其塊根中含有豐富的淀粉,一般含量在10%-30%左右。甘薯淀粉作為一種天然的淀粉資源,具有獨(dú)特的性質(zhì)和廣泛的應(yīng)用價(jià)值。隨著人們對(duì)健康食品的需求不斷增加,甘薯淀粉在食品保健營(yíng)養(yǎng)行業(yè)中的應(yīng)用也日益受到關(guān)注,具有廣泛的應(yīng)用前景。
在全球營(yíng)養(yǎng)科學(xué)邁向“精準(zhǔn)化、可持續(xù)化”的新階段,ω-3 多不飽和脂肪酸正成為食品、醫(yī)藥及公共衛(wèi)生領(lǐng)域共同關(guān)注的焦點(diǎn)。其中,DHA因其在人腦神經(jīng)組織與視網(wǎng)膜中的結(jié)構(gòu)性作用及廣泛的生理調(diào)節(jié)功能,被譽(yù)為“腦黃金”。
柑橘多甲氧基黃酮(PMFs)是柑橘類水果中一類重要的生物活性成分,具有抗氧化、抗炎、調(diào)節(jié)腸道菌群等多種生理功能。隨著人們對(duì)健康食品需求的增加,柑橘多甲氧基黃酮在食品加工中的應(yīng)用越來越受到關(guān)注。
2006-2024 上海博華國(guó)際展覽有限公司版權(quán)所有(保留一切權(quán)利)
滬ICP備05034851號(hào)-111
滬公網(wǎng)安備 31010402000558號(hào)