商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，上家的人走了、證照卻沒(méi)“走”，被閑置的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地?zé)o奈成為“廢地”，甚至成為后來(lái)經(jīng)營(yíng)戶的“陷阱”。如何破解這道營(yíng)商環(huán)境的難題？靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在大調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全市首創(chuàng)試點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的“二次利用”，盤(pán)活本已稀缺的企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

       上家走

       下家不怕“開(kāi)業(yè)難”

       根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“一地一證”的原則，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地仍有證照“占”著的情況下，“一址不可二次辦證”。在大調(diào)研中，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)，部分已簽訂租賃合同的食品經(jīng)營(yíng)戶由于前一家已搬離的餐飲單位未辦理許可注銷手續(xù)，這導(dǎo)致了上家走后，后續(xù)經(jīng)營(yíng)戶無(wú)法申請(qǐng)相關(guān)證照。

       去年10月，靜安區(qū)興業(yè)太古匯地下二層的一間店面，被一家餐飲連鎖的川菜館所看重，在簽訂租賃合同、準(zhǔn)備辦理相關(guān)證照時(shí)，經(jīng)辦人卻被意外打了個(gè)措手不及。原來(lái)，該店面的前一家餐飲單位雖已搬離，但卻未辦理許可注銷手續(xù)。靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，面對(duì)這樣“上家走了、下家難進(jìn)”的問(wèn)題，證照審批人員就應(yīng)該“走出”窗口，主動(dòng)聽(tīng)取各利益方意見(jiàn)，迎來(lái)新證照，盤(pán)活本已稀缺的企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

       記者了解到，為破解此類營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，防止經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所閑置，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦盤(pán)活社會(huì)資源、創(chuàng)新工作審批流程，在全市首創(chuàng)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地“二次利用”，并明確了有章可循的詳細(xì)程序和操作細(xì)則：

       一是對(duì)于前一家經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)不在注冊(cè)登記場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)，屬地市場(chǎng)監(jiān)管所通過(guò)上門(mén)檢查等監(jiān)控手段確認(rèn)。二是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的房東，要簽署承諾書(shū)，承諾已終止與之前經(jīng)營(yíng)者的合同關(guān)系，沒(méi)有“一地兩租”；如合同產(chǎn)生糾紛的，則通過(guò)訴訟途徑，依法院判決。后來(lái)經(jīng)營(yíng)戶可憑上述證據(jù)辦理相關(guān)證照。

       目前，已有興業(yè)太古匯、818廣場(chǎng)等多處中心商業(yè)地段的瑞幸咖啡、上海拓馨餐飲管理有限公司等多家企業(yè)通過(guò)“二次利用”得以順利開(kāi)業(yè)，解決了一系列因前一家已搬離的餐飲單位未辦理注銷手續(xù)而出現(xiàn)的“開(kāi)業(yè)難”問(wèn)題。

       虛假登記

       問(wèn)題公司可撤銷

       此外，對(duì)于因在公司登記時(shí)，被許可人提交了虛假材料或其他欺詐手段“騙”取了公司登記，而事后并未在注冊(cè)登記場(chǎng)所開(kāi)展實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所成為“廢地”的，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局首創(chuàng)撤銷隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的工作規(guī)則，對(duì)相關(guān)問(wèn)題公司的登記予以撤銷。

       據(jù)披露，靜安區(qū)天目西路市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)安路上一家技術(shù)貿(mào)易類公司在注冊(cè)登記時(shí)作假，占用了閑置的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)調(diào)查后該局撤銷了該公司的登記，確認(rèn)相關(guān)證件自頒發(fā)之日起無(wú)效。目前，后來(lái)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照已實(shí)現(xiàn)正常辦理。

       截至目前，通過(guò)上述兩項(xiàng)舉措，靜安區(qū)已有20多處企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所得到“二次利用”。近年來(lái)，靜安每月均新增的市場(chǎng)主體在5、6百個(gè)，不少市場(chǎng)主體是對(duì)實(shí)體注冊(cè)登記場(chǎng)所有“剛需”的餐飲、商業(yè)、智能制造等企業(yè)，而經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源緊俏、商務(wù)成本高，是橫亙?cè)谄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者面前的一道難題。“下一步，我們將在全區(qū)盤(pán)活被‘占用’經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上，繼續(xù)梳理形成可以向逐步全市復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，并積極探索完善食品經(jīng)營(yíng)許可的退出機(jī)制，形成事中事后監(jiān)管閉環(huán)，全面優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。”靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。