商場經(jīng)營流轉(zhuǎn)，上家的人走了、證照卻沒“走”，被閑置的經(jīng)營場地?zé)o奈成為“廢地”，甚至成為后來經(jīng)營戶的“陷阱”。如何破解這道營商環(huán)境的難題？靜安區(qū)市場監(jiān)管局在大調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全市首創(chuàng)試點(diǎn)食品經(jīng)營場所的“二次利用”，盤活本已稀缺的企業(yè)經(jīng)營場所，釋放市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

       上家走

       下家不怕“開業(yè)難”

       根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營許可實(shí)行“一地一證”的原則，在經(jīng)營場地仍有證照“占”著的情況下，“一址不可二次辦證”。在大調(diào)研中，靜安區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)，部分已簽訂租賃合同的食品經(jīng)營戶由于前一家已搬離的餐飲單位未辦理許可注銷手續(xù)，這導(dǎo)致了上家走后，后續(xù)經(jīng)營戶無法申請相關(guān)證照。

       去年10月，靜安區(qū)興業(yè)太古匯地下二層的一間店面，被一家餐飲連鎖的川菜館所看重，在簽訂租賃合同、準(zhǔn)備辦理相關(guān)證照時，經(jīng)辦人卻被意外打了個措手不及。原來，該店面的前一家餐飲單位雖已搬離，但卻未辦理許可注銷手續(xù)。靜安區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，面對這樣“上家走了、下家難進(jìn)”的問題，證照審批人員就應(yīng)該“走出”窗口，主動聽取各利益方意見，迎來新證照，盤活本已稀缺的企業(yè)經(jīng)營場所，釋放市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

       記者了解到，為破解此類營商環(huán)境問題，防止經(jīng)營場所閑置，靜安區(qū)市場監(jiān)管局聚焦盤活社會資源、創(chuàng)新工作審批流程，在全市首創(chuàng)食品經(jīng)營場地“二次利用”，并明確了有章可循的詳細(xì)程序和操作細(xì)則：

       一是對于前一家經(jīng)營者已經(jīng)不在注冊登記場所有經(jīng)營活動的事實(shí)，屬地市場監(jiān)管所通過上門檢查等監(jiān)控手段確認(rèn)。二是經(jīng)營場地的房東，要簽署承諾書，承諾已終止與之前經(jīng)營者的合同關(guān)系，沒有“一地兩租”；如合同產(chǎn)生糾紛的，則通過訴訟途徑，依法院判決。后來經(jīng)營戶可憑上述證據(jù)辦理相關(guān)證照。

       目前，已有興業(yè)太古匯、818廣場等多處中心商業(yè)地段的瑞幸咖啡、上海拓馨餐飲管理有限公司等多家企業(yè)通過“二次利用”得以順利開業(yè)，解決了一系列因前一家已搬離的餐飲單位未辦理注銷手續(xù)而出現(xiàn)的“開業(yè)難”問題。

       虛假登記

       問題公司可撤銷

       此外，對于因在公司登記時，被許可人提交了虛假材料或其他欺詐手段“騙”取了公司登記，而事后并未在注冊登記場所開展實(shí)際經(jīng)營活動，導(dǎo)致經(jīng)營場所成為“廢地”的，靜安區(qū)市場監(jiān)管局首創(chuàng)撤銷隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的工作規(guī)則，對相關(guān)問題公司的登記予以撤銷。

       據(jù)披露，靜安區(qū)天目西路市場監(jiān)管所根據(jù)舉報，發(fā)現(xiàn)長安路上一家技術(shù)貿(mào)易類公司在注冊登記時作假，占用了閑置的經(jīng)營場所，經(jīng)調(diào)查后該局撤銷了該公司的登記，確認(rèn)相關(guān)證件自頒發(fā)之日起無效。目前，后來經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照已實(shí)現(xiàn)正常辦理。

       截至目前，通過上述兩項舉措，靜安區(qū)已有20多處企業(yè)經(jīng)營場所得到“二次利用”。近年來，靜安每月均新增的市場主體在5、6百個，不少市場主體是對實(shí)體注冊登記場所有“剛需”的餐飲、商業(yè)、智能制造等企業(yè)，而經(jīng)營場所資源緊俏、商務(wù)成本高，是橫亙在企業(yè)經(jīng)營者面前的一道難題。“下一步，我們將在全區(qū)盤活被‘占用’經(jīng)營場所試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上，繼續(xù)梳理形成可以向逐步全市復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，并積極探索完善食品經(jīng)營許可的退出機(jī)制，形成事中事后監(jiān)管閉環(huán)，全面優(yōu)化市場營商環(huán)境。”靜安區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。