為了減少保健食品等"三品一械"虛假廣告、做好保健食品等廣告審查工作，近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告稱，已對2019年3月份發(fā)布的《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理辦法（征求意見稿）》進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)再次公開征求意見。

       完善后的廣告審查管理辦法意見稿規(guī)定，保健食品等廣告禁止出現(xiàn)"用新聞報道宣傳"、"使用專家或患者的名義"等4種情形，并要求廣告用醒目方式標(biāo)明提示語。

       執(zhí)法檢查超市保健食品

       保健食品本是一種美好的食品，可以調(diào)節(jié)人體機(jī)能、促進(jìn)人體健康。但近年來，有些人為了牟取暴利，夸大宣傳保健食品的功效，誤導(dǎo)消費(fèi)者，不少消費(fèi)者因誤信虛假廣告，在錢款、健康和精神方面都遭受損失，遂產(chǎn)生了對保健食品不信任的看法。

       為了加強(qiáng)保健食品、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械（統(tǒng)稱為"三品一械"）的廣告管理工作，今年三月份，市場監(jiān)管總局已發(fā)布公告，就《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理辦法（征求意見稿）》，公開征求意見，意見反饋截止日期為2019年4月13日。

       近年來，一些不法企業(yè)在開展保健食品、特醫(yī)食品等產(chǎn)品廣告活動中，置法律法規(guī)和廣大消費(fèi)者健康于不顧，大肆虛假宣傳，夸大產(chǎn)品功能，欺騙消費(fèi)者，嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康和生命安全。而且，絕大多數(shù)"三品一械"產(chǎn)品均有一定的適應(yīng)癥、適用人群、適用范圍，其廣告不得誘導(dǎo)消費(fèi)者過量購買和使用。

       三品一械的廣告真實性對保障消費(fèi)者健康和市場公平競爭十分重要。加強(qiáng)廣告審查，對增強(qiáng)廣告真實性具有重要作用，但其中涉及的環(huán)節(jié)和因素很多。在聽取社會各界意見和建議的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局對三月份發(fā)布的《征求意見稿》進(jìn)行了完善，并于2019年6月6日再次再次發(fā)布公告，再次向社會公開征求意見。

       食品行業(yè)眼注意到，此次修改完善后的《征求意見稿》共分5章、33條，對 "三品一械"廣告審查的立法依據(jù)、適用范圍、主管部門、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、審查程序、法律責(zé)任等作了規(guī)定，重點包括以下幾大方面的內(nèi)容：1.明確規(guī)章適用范圍；2.嚴(yán)格"三品一械"廣告審查標(biāo)準(zhǔn)；3.明確并精簡"三品一械"廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明的內(nèi)容；4.壓縮申請證明材料；5.延長 "三品一械"廣告批準(zhǔn)文號有效期；6.取消藥品廣告異地發(fā)布備案；7.推行全流程網(wǎng)上辦理。

       近日公布的《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理辦法（征求意見稿）》，對"三品一械"廣告審查標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格規(guī)定，禁止在保健食品、特醫(yī)食品等產(chǎn)品廣告中出現(xiàn)以下4種情形：1.制作成新聞報道形式或者介紹健康、養(yǎng)生知識、醫(yī)療服務(wù)資訊等節(jié)目（欄目）形式；2.使用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義或者形象；3.使用軍隊單位或者軍隊人員的名義或者形象；4.其他法律、行政法規(guī)規(guī)定不得出現(xiàn)的情形。

       征求意見稿同時規(guī)定，被停止或者禁止生產(chǎn)、銷售或者使用的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、藥品、醫(yī)療器械，不得發(fā)布廣告。

       為了避免廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者，廣告審查管理辦法（征求意見稿）還要求保健食品等產(chǎn)品廣告必須明確標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容，涉及保健食品廣告的規(guī)定如下：1.保健食品廣告的內(nèi)容應(yīng)顯著標(biāo)明保健食品標(biāo)識、適宜人群、不適宜人群和"本品不能代替藥物"。2.特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告的內(nèi)容應(yīng)顯著標(biāo)明適用人群、"不適用于非目標(biāo)人群使用""請在醫(yī)生或者臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下使用"。3.保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、藥品、醫(yī)療器械廣告應(yīng)顯著標(biāo)明廣告批準(zhǔn)文號。4.在保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、藥品、醫(yī)療器械廣告中，應(yīng)醒目標(biāo)明的內(nèi)容的字體和顏色必須清晰可見、易于辨認(rèn)，在視頻廣告中應(yīng)始終出現(xiàn)。