2019年上半年，我國(guó)主要油料油脂供給總體充裕。受中美貿(mào)易摩擦升溫影響，上半年我國(guó)大豆進(jìn)口明顯減少，但棕櫚油、豆油、菜籽油等油脂替代性進(jìn)口則快速增加，補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)油脂供應(yīng)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，1-4月份，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口大豆2439.1萬(wàn)噸，同比減7.9%。作為大豆進(jìn)口減少的替代，我國(guó)進(jìn)口食用植物油同比大幅增加，增幅達(dá)到41.0%。其中，棕櫚油進(jìn)口同比增加了34.2%，豆油、菜籽油進(jìn)口同比增加了2.3倍和30.6%。近期油菜籽進(jìn)口顯著增加。受我國(guó)取消加拿大主要貿(mào)易商油菜籽進(jìn)口許可的影響，國(guó)內(nèi)貿(mào)易商在政策出臺(tái)前加大了加拿大油菜籽采買(mǎi)量，1-4月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口到港油菜籽151.6萬(wàn)噸，同比增幅達(dá)到20.8%。國(guó)內(nèi)油料生產(chǎn)方面，在上年收購(gòu)價(jià)格和比較效益相對(duì)較高的激勵(lì)下，國(guó)產(chǎn)油菜生產(chǎn)略有恢復(fù)，加之主產(chǎn)區(qū)氣候適宜，國(guó)內(nèi)油菜籽產(chǎn)量同比略增。

       受油脂和油菜籽進(jìn)口短期內(nèi)大量增加以及國(guó)內(nèi)油菜籽產(chǎn)量增加影響，國(guó)產(chǎn)油菜籽價(jià)格明顯下跌。2019年1-6月份，國(guó)產(chǎn)油菜籽收購(gòu)價(jià)格從每噸5200元跌至4909元，跌幅5.6%。近期國(guó)內(nèi)新菜籽已陸續(xù)上市，主產(chǎn)省收購(gòu)價(jià)格與上年同期相比跌幅均超過(guò)5%。其中，四川省油菜籽價(jià)格每斤2.6元左右，湖北、湖南等主產(chǎn)省油菜籽價(jià)格均維持在每斤2.45元左右。盡管油菜籽價(jià)格下跌，但內(nèi)外價(jià)差仍保持高位。上半年國(guó)產(chǎn)油菜籽均價(jià)比加拿大油菜籽到港稅后均價(jià)每斤高0.8元。

       預(yù)計(jì)下半年，國(guó)內(nèi)外油料油脂供需格局以及貿(mào)易環(huán)境將繼續(xù)影響我國(guó)油菜籽價(jià)格走勢(shì)，國(guó)產(chǎn)油菜籽價(jià)格有望震蕩走高。一是下半年油脂加工和消費(fèi)有望增加，國(guó)產(chǎn)菜籽油的消費(fèi)需求有望穩(wěn)中有增，有利于支撐國(guó)產(chǎn)油菜籽壓榨需求和價(jià)格。二是油菜籽供給缺口逐漸明顯。5月份以來(lái)，受進(jìn)口許可取消影響，我國(guó)自加拿大進(jìn)口油菜籽規(guī)模顯著縮減，到港船期預(yù)期大幅縮減。2019年6月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)分析報(bào)告顯示，2018/19年度中國(guó)油菜籽進(jìn)口規(guī)模預(yù)計(jì)比上年度縮減150萬(wàn)噸，油菜籽缺口難以在短期內(nèi)有效補(bǔ)充，油菜籽供給總體趨緊。三是全球油菜籽產(chǎn)量預(yù)期同比下降，有利于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外油菜籽價(jià)格有所回升。

       國(guó)內(nèi)外油料油脂貿(mào)易環(huán)境變化背景下，全球油料油脂貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加劇。油菜是我國(guó)主要的油料作物，也是確保食用植物油自給率的重要原料來(lái)源，油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)乎我國(guó)油料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和食用植物油供給安全。當(dāng)前我國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在較大短板，突出體現(xiàn)在生產(chǎn)成本總體偏高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足；產(chǎn)品附加值開(kāi)發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)綜合效益不高；進(jìn)口來(lái)源高度集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)較大等。綜合考慮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)以及日益復(fù)雜多變的全球貿(mào)易政策環(huán)境，加大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策支持力度，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略和探索高效益發(fā)展模式，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源是確保我國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

       從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角來(lái)看，自2015年我國(guó)取消油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策以來(lái)，對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)的支持政策趨于減少，目前僅有糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。未來(lái)應(yīng)在鼓勵(lì)集成技術(shù)推廣應(yīng)用、實(shí)施地力改善補(bǔ)貼、提高機(jī)械化水平、拓展多功能利用以及開(kāi)發(fā)深加工產(chǎn)品等方面加大政策資金支持力度，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力。從國(guó)際市場(chǎng)和貿(mào)易格局來(lái)看，我國(guó)仍需利用國(guó)際市場(chǎng)補(bǔ)充市場(chǎng)缺口?；谌蛸Q(mào)易格局和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向，加強(qiáng)與周邊國(guó)家特別是一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化，確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。