昨日，商務(wù)部就《關(guān)于修改農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法的決定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《意見稿》”）公開征求意見?！兑庖姼濉凤@示，經(jīng)商發(fā)展改革委同意，商務(wù)部決定對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》作相應(yīng)修改。其中，《意見稿》中實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種與之前《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》對(duì)比，少了豆油、菜子油和棕櫚油。

       配額管理辦法修改17處

       據(jù)了解，中國(guó)目前執(zhí)行實(shí)施的《暫行辦法》，是由商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于2003年9月27日頒布的。昨日公布的《意見稿》，則對(duì)該《暫行辦法》進(jìn)行了共計(jì)十七條修改。

       在這份征求意見稿中，棉花、白糖、玉米和大米等仍在進(jìn)口配額管理名單上，但配額的管理部門則改為商務(wù)部（食糖、羊毛、毛條）和發(fā)展改革委（小麥、玉米、大米、棉花），進(jìn)口配額的轉(zhuǎn)手也無(wú)需經(jīng)批準(zhǔn)。

       商務(wù)部在公開征求意見的相關(guān)通知中指出，《意見稿》現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過(guò)登錄相關(guān)官方網(wǎng)站，電子郵件、傳真、信函等途徑提出意見。意見反饋截止日期為2019年8月22日。

       2002年起實(shí)施關(guān)稅配額管理

       2001年12月，中國(guó)加入WTO，設(shè)定了入世承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)時(shí)間表，對(duì)糧食進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理制度。

       2002年，原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定并公布《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》。中國(guó)開始對(duì)小麥、玉米、大米、豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛及毛條10種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理，即每年確定一次以上農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量，配額內(nèi)實(shí)行低關(guān)稅，配額外實(shí)行高關(guān)稅。

       2003年，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合向社會(huì)征求對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》的修改意見，修改后的《辦法》對(duì)商務(wù)部和發(fā)展改革委的管理職能進(jìn)行了分工，取消了加工貿(mào)易配額和一般貿(mào)易配額的區(qū)分，簡(jiǎn)化了進(jìn)口關(guān)稅配額的發(fā)放程序。

       《意見稿》改了哪

       配額申請(qǐng)管理部門發(fā)生改變

       《意見稿》將第十一條修改為：“商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。發(fā)展改革委委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。”

       此前的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》則規(guī)定：“國(guó)家計(jì)委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理屬地范圍內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。”

       免予領(lǐng)取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》范圍改變

       《意見稿》將第九條第二款修改為：“由境外進(jìn)入保稅監(jiān)管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品，免予領(lǐng)取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。”

       在《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》中規(guī)定，《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》分為A類、B類兩種。《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（A類）》為一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額，適用于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、援助、捐贈(zèng)等方式進(jìn)口（不包括加工貿(mào)易）；《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（B類）》適用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口。

       其中，進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)品，免予領(lǐng)取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。

       少了豆油、菜子油、棕櫚油相關(guān)內(nèi)容

       《意見稿》將第三條修改為：“實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱小麥）、玉米（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱玉米）、大米（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱大米）、食糖、棉花、羊毛以及毛條。”刪去了《暫行辦法》中豆油、菜子油、棕櫚油的相關(guān)內(nèi)容。

       《意見稿》將第四條修改為：“小麥、玉米、大米、食糖、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額須通過(guò)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口；非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額通過(guò)有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以自行進(jìn)口。”同樣刪去了《暫行辦法》中豆油、菜子油、棕櫚油的相關(guān)內(nèi)容。

       小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛以及毛條，仍將繼續(xù)實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理，相應(yīng)的稅目及適用稅率另行公布。

       申請(qǐng)期、公示

       以及追責(zé)等內(nèi)容改變

       《意見稿》還對(duì)一系列有關(guān)申請(qǐng)期、公示以及追責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行了修改。比如，將第八條修改為，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別委托省級(jí)商務(wù)主管部門和省級(jí)發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、咨詢等業(yè)務(wù)。