昨日，商務部就《關于修改農產品進口關稅配額管理暫行辦法的決定（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見稿》”）公開征求意見?！兑庖姼濉凤@示，經商發(fā)展改革委同意，商務部決定對《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》作相應修改。其中，《意見稿》中實施進口關稅配額管理的農產品品種與之前《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》對比，少了豆油、菜子油和棕櫚油。

       配額管理辦法修改17處

       據了解，中國目前執(zhí)行實施的《暫行辦法》，是由商務部、國家發(fā)展和改革委員會于2003年9月27日頒布的。昨日公布的《意見稿》，則對該《暫行辦法》進行了共計十七條修改。

       在這份征求意見稿中，棉花、白糖、玉米和大米等仍在進口配額管理名單上，但配額的管理部門則改為商務部（食糖、羊毛、毛條）和發(fā)展改革委（小麥、玉米、大米、棉花），進口配額的轉手也無需經批準。

       商務部在公開征求意見的相關通知中指出，《意見稿》現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過登錄相關官方網站，電子郵件、傳真、信函等途徑提出意見。意見反饋截止日期為2019年8月22日。

       2002年起實施關稅配額管理

       2001年12月，中國加入WTO，設定了入世承諾的關稅減讓義務時間表，對糧食進口實施關稅配額管理制度。

       2002年，原國家發(fā)展計劃委員會制定并公布《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》。中國開始對小麥、玉米、大米、豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛及毛條10種農產品進口實行關稅配額管理，即每年確定一次以上農產品的進口關稅配額數(shù)量，配額內實行低關稅，配額外實行高關稅。

       2003年，商務部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合向社會征求對《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》的修改意見，修改后的《辦法》對商務部和發(fā)展改革委的管理職能進行了分工，取消了加工貿易配額和一般貿易配額的區(qū)分，簡化了進口關稅配額的發(fā)放程序。

       《意見稿》改了哪

       配額申請管理部門發(fā)生改變

       《意見稿》將第十一條修改為：“商務部委托機構負責受理本地區(qū)內食糖、羊毛、毛條進口關稅配額的申請。發(fā)展改革委委托機構負責受理本地區(qū)內小麥、玉米、大米、棉花進口關稅配額的申請。”

       此前的《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》則規(guī)定：“國家計委授權機構負責受理屬地范圍內進口關稅配額的申請。”

       免予領取《農產品進口關稅配額證》范圍改變

       《意見稿》將第九條第二款修改為：“由境外進入保稅監(jiān)管場所、海關特殊監(jiān)管區(qū)域的產品，免予領取《農產品進口關稅配額證》。”

       在《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》中規(guī)定，《農產品進口關稅配額證》分為A類、B類兩種?！掇r產品進口關稅配額證（A類）》為一般貿易進口關稅配額，適用于一般貿易、易貨貿易、邊境小額貿易、援助、捐贈等方式進口（不包括加工貿易）；《農產品進口關稅配額證（B類）》適用于加工貿易方式進口。

       其中，進入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的產品，免予領取《農產品進口關稅配額證》。

       少了豆油、菜子油、棕櫚油相關內容

       《意見稿》將第三條修改為：“實施進口關稅配額管理的農產品品種為：小麥（包括其粉、粒，以下簡稱小麥）、玉米（包括其粉、粒，以下簡稱玉米）、大米（包括其粉、粒，以下簡稱大米）、食糖、棉花、羊毛以及毛條。”刪去了《暫行辦法》中豆油、菜子油、棕櫚油的相關內容。

       《意見稿》將第四條修改為：“小麥、玉米、大米、食糖、棉花進口關稅配額分為國營貿易配額和非國營貿易配額。國營貿易配額須通過國營貿易企業(yè)進口；非國營貿易配額通過有貿易權的企業(yè)進口，有貿易權的最終用戶也可以自行進口。”同樣刪去了《暫行辦法》中豆油、菜子油、棕櫚油的相關內容。

       小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛以及毛條，仍將繼續(xù)實施進口關稅配額管理，相應的稅目及適用稅率另行公布。

       申請期、公示

       以及追責等內容改變

       《意見稿》還對一系列有關申請期、公示以及追責等內容進行了修改。比如，將第八條修改為，商務部、發(fā)展改革委分別委托省級商務主管部門和省級發(fā)展改革主管部門負責受理申請、咨詢等業(yè)務。