一邊是豬肉價(jià)格持續(xù)走高，另一邊卻是疫情的持續(xù)威脅，不論是對(duì)養(yǎng)豬業(yè)者還是消費(fèi)者，各界對(duì)非洲豬瘟疫苗渴求心切。而近期， “非洲豬瘟中試苗、自家苗，甚至走私苗”已在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）投入使用的消息在坊間盛傳。對(duì)此，9月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人公開辟謠稱，截至目前，包括中國(guó)在內(nèi)的全世界各國(guó)還沒有一個(gè)批準(zhǔn)上市銷售使用的非洲豬瘟疫苗。

　　遠(yuǎn)水難解近渴。疫苗免疫尚需時(shí)日，如何防控并穩(wěn)定生豬生產(chǎn)確保物價(jià)平穩(wěn)仍是政策發(fā)力重點(diǎn)。同日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，加快完善基層防疫體系；全面做好豬肉市場(chǎng)供應(yīng)保障，盡快與主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，充實(shí)凍豬肉儲(chǔ)備并適時(shí)投放，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保豬肉供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　尚未批準(zhǔn)疫苗臨床試驗(yàn)

　　近日，一瓶印有“哈獸維科生物”生產(chǎn)字樣的非洲豬瘟疫苗在網(wǎng)絡(luò)上流傳。不過，很快有疫苗行業(yè)人士指出，僅從瓶裝信息看，就可發(fā)現(xiàn)其可信度極低。“例如，瓶身寫有的貯藏與有效期中，溫度單位從‘℃’變成了‘C’。”

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所旗下的哈獸維科公司也迅速出面澄清。根據(jù)該公司的聲明，目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的以哈獸維科名義銷售或貼有哈獸維科字樣的非洲豬瘟疫苗均與公司無關(guān)。凡以哈獸維科名義生產(chǎn)與銷售非洲豬瘟疫苗的，均屬非法假冒行為。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人介紹，從我國(guó)疫苗研發(fā)進(jìn)展情況看，目前各研究單位進(jìn)展不一，其中進(jìn)度最快的也僅處于中試工藝摸索和產(chǎn)品質(zhì)量研究以及轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)等階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部尚未批準(zhǔn)其開展臨床試驗(yàn)研究。因此，目前市面上只要出現(xiàn)“非洲豬瘟中試苗、自家苗，甚至進(jìn)口苗”，按照《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，都是非法疫苗，均應(yīng)按假獸藥處理。

　　公開報(bào)道顯示，5月24日，由哈爾濱獸醫(yī)研究所自主研發(fā)的非洲豬瘟疫苗取得了階段性成果，分離了我國(guó)株非洲豬瘟病毒，建立了病毒細(xì)胞分離及培養(yǎng)系統(tǒng)和動(dòng)物感染模型，創(chuàng)制了非洲豬瘟候選疫苗。

　　不過，對(duì)于疫苗何時(shí)能夠進(jìn)行臨床試驗(yàn)?zāi)酥辽鲜袖N售，各方均未能給出明確答案。天風(fēng)證券此前發(fā)布研報(bào)指出，根據(jù)歐盟2017年發(fā)布的非洲豬瘟疫苗研制路線圖，預(yù)計(jì)非洲豬瘟疫苗的研發(fā)需要8-10年。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震在7月4日的發(fā)布會(huì)上也坦言，中國(guó)的非洲豬瘟疫苗研發(fā)才是起步階段，總共沒幾個(gè)月的時(shí)間。目前還沒法給出下一步非洲豬瘟疫苗研發(fā)的時(shí)間表。

　　今年以來，借非洲豬瘟疫苗炒作的事件不止一起。今年8月，證監(jiān)會(huì)對(duì)海印股份下發(fā)《行政處罰事先告知書》，認(rèn)定海印股份因防治非洲豬瘟的今珠多糖注射液等相關(guān)信息存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

　　目前市面上流傳的“非洲豬瘟疫苗”除知名疫苗廠家的中試產(chǎn)品、“白瓶”苗，或稱是實(shí)驗(yàn)室流出的試驗(yàn)品外，還包括自西班牙或越南引進(jìn)的“走私苗”。這些“非洲豬瘟疫苗”暗中流通，價(jià)格80-300元不等。

　　上述負(fù)責(zé)人提醒稱，從制苗毒株與我國(guó)流行毒株的匹配性看，我國(guó)的非洲豬瘟流行毒株屬于基因II型，盲目引進(jìn)國(guó)外基因I型疫苗毒株對(duì)我國(guó)生豬進(jìn)行免疫接種，將導(dǎo)致我國(guó)非洲豬瘟病毒流行狀況更趨復(fù)雜。

　　合法運(yùn)輸免收車輛通行費(fèi)

　　生豬養(yǎng)殖戶慌不擇路，需要從疫情帶來的重創(chuàng)談起。從2018年8月我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，截至今年7月3日，全國(guó)共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬余頭，損失以億元計(jì)。

　　受此影響，2019年上半年生豬出欄量31346萬頭，同比下降6.2%；生豬存欄量34761萬頭，同比下降15%，能繁母豬存欄量為2511.3萬頭；產(chǎn)量為2470萬噸，同比下滑5.5%。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人表示，能否做好非洲豬瘟防控工作取決于各項(xiàng)綜合防控措施的有效落實(shí)，絕不能指望單靠疫苗免疫包打天下，特別是在非洲豬瘟疫苗尚未推出的情況下，防控關(guān)鍵仍在于切實(shí)提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶的生物安全防護(hù)水平。

　　實(shí)際上，從去年8月發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，國(guó)家針對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈防控出臺(tái)了一系列政策舉措，包括禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬、暫停生豬跨省調(diào)運(yùn)、暫時(shí)關(guān)閉生豬交易市場(chǎng)等。

　　在嚴(yán)厲防控之下，于康震此前表示，今年以來，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢(shì)頭明顯減緩，正常的生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序正在逐步恢復(fù)。

　　不過，對(duì)養(yǎng)殖戶而言，“不敢養(yǎng)、無力養(yǎng)”的擔(dān)憂依然存在。對(duì)此，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，8月21日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，對(duì)依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要安排用地支持異地重建。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬。取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限。

　　社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示：“鑒于當(dāng)前市面上還沒有疫苗可以使疫情得到控制，為恢復(fù)生豬生產(chǎn)能力，我們可以在全國(guó)范圍內(nèi)培植生豬生產(chǎn)養(yǎng)殖試點(diǎn)，將試點(diǎn)內(nèi)生產(chǎn)培育的豬肉運(yùn)向疫情高污染、生產(chǎn)能力較弱的地區(qū)。”

　　同時(shí)，在流通和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國(guó)常會(huì)指出，接下來將仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸納入“綠色通道”政策范圍，降低物流成本。

　　9月2日交通運(yùn)輸部消息指出，9月起運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行“綠色通道”政策，同時(shí)，在今年9月至明年6月期間，對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)。

　　十余省市出臺(tái)保價(jià)穩(wěn)供政策

　　受疫情疊加“豬周期”影響，近期豬肉價(jià)格持續(xù)走高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，白條豬價(jià)格已經(jīng)連續(xù)13周上漲，從6月初的每公斤不到20元一路走高，上周突破了30元，達(dá)到每公斤31.08元，而這個(gè)價(jià)格和去年同期相比，漲幅超過了65%。

　　“豬肉自由”成為繼“水果自由”后又一全民關(guān)注的話題。為保障豬肉供應(yīng)，穩(wěn)定豬肉價(jià)格，國(guó)常會(huì)要求，增加地方豬肉儲(chǔ)備。各地要適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活。

　　據(jù)了解，今年4月以來，已有29個(gè)省份啟動(dòng)價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼超過20億元。國(guó)家發(fā)改委表示，如果今后物價(jià)漲幅繼續(xù)擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還將相應(yīng)提高。

　　除補(bǔ)貼外，已有10多個(gè)省市相繼針對(duì)保價(jià)穩(wěn)供出臺(tái)了各類政策舉措。8月26日，四川省15個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)九條措施正式公布。實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，對(duì)各市（州）生豬出欄量制定任務(wù)目標(biāo)。

　　而在廣西南寧，自9月1日上午9時(shí)起，10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立定點(diǎn)攤位，限量限價(jià)銷售豬肉。限價(jià)豬肉主要為精瘦肉、五花肉、前后腿肉、排骨，每位消費(fèi)者每天購(gòu)買不超過兩斤。

　　不過，天風(fēng)證券分析稱，當(dāng)前全國(guó)推行豬肉限量限價(jià)政策仍然是個(gè)別地區(qū)小范圍試驗(yàn)，預(yù)計(jì)難從根本上彌補(bǔ)豬肉供需缺口，對(duì)豬價(jià)上漲壓制作用或有限。

　　李國(guó)祥也向北京商報(bào)記者指出，目前各地區(qū)出臺(tái)的穩(wěn)價(jià)保供方案適合短期內(nèi)穩(wěn)定豬肉供應(yīng)。長(zhǎng)期來看，還是需要在防控疫情的同時(shí)盡快恢復(fù)全國(guó)養(yǎng)豬場(chǎng)的生豬生產(chǎn)能力。“目前市場(chǎng)情況不太穩(wěn)定，下半年，如果疫情能夠得到控制，豬肉或在半年后出現(xiàn)回落。”

　　李國(guó)祥進(jìn)一步建議，想讓各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)限量限價(jià)措施持續(xù)發(fā)展，需要政府進(jìn)一步以補(bǔ)貼托底；同時(shí)還應(yīng)該意識(shí)到，大規(guī)模生豬養(yǎng)殖并不是提高產(chǎn)能的方法，普惠性補(bǔ)貼小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散戶在控制疫情蔓延的同時(shí)，也是提高產(chǎn)能的有效方式。

　　隨著政策支持力度加大，天風(fēng)證券分析指出，未來2-3年，將是養(yǎng)豬板塊的盈利景氣周期疊加頭部上市企業(yè)出欄的快速擴(kuò)張期，是一波長(zhǎng)期的量利齊升行情。另據(jù)Wind數(shù)據(jù)，豬產(chǎn)業(yè)概念股22家上市公司，其中8家公司的股價(jià)今年累計(jì)漲幅超過。