資訊 > 市場動(dòng)態(tài) > 如何破解特殊食品消費(fèi)現(xiàn)狀與基層監(jiān)管難點(diǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,廣大消費(fèi)者對食品的需求從滿足溫飽漸漸過渡到追求更安全、高品質(zhì)和促改善方面。特殊食品作為一種重要的健康產(chǎn)品,是滿足人們高品質(zhì)生活需求的有效保障。這種需求的增大促進(jìn)了我國特殊食品產(chǎn)業(yè)的不斷壯大與升級,也對特殊食品的基層監(jiān)管提出了更高的要求。
特殊食品基層消費(fèi)現(xiàn)狀
消費(fèi)者對特殊食品認(rèn)知欠缺 2015年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》首次將嬰幼兒配方食品、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品統(tǒng)稱為“特殊食品”。在此之后,隨著有關(guān)特殊食品的規(guī)章制度不斷建立,注冊許可不斷規(guī)范,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷壯大,特殊食品才算真正出現(xiàn)在廣大消費(fèi)者面前。如今,相較于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,保健食品和嬰幼兒配方食品對消費(fèi)者來說是較熟悉的種類,因?yàn)榇蟛糠旨彝ブ卸加欣先撕蛬胗變哼@樣的受眾群體。但即使這樣,普通消費(fèi)者仍然對上述特殊食品的鑒別與甄選存在困難。大部分家長不知道只有1段、2段、3段奶粉屬于嬰幼兒配方食品,4段奶粉屬于普通食品,家長應(yīng)具備一定的鑒別特殊食品的知識,了解固體飲料與特殊食品的區(qū)別。
消費(fèi)者對特殊食品信任欠缺 消費(fèi)者對特殊食品的信任缺失主要表現(xiàn)在對保健食品的不信任。在沒有保健食品概念之前,被廣大消費(fèi)者所熟知的是保健品,即一系列具有保健功能的食品和非食品,如降壓枕、降糖椅、抗癌鞋墊等。這些打著疾病治療與預(yù)防功能幌子的保健品一度讓無數(shù)消費(fèi)者,尤其是身患疾病的老年消費(fèi)者不惜傾家蕩產(chǎn),最終上當(dāng)受騙,導(dǎo)致談“保健”色變的現(xiàn)象出現(xiàn)。
特殊食品經(jīng)營者責(zé)任意識欠缺 特殊食品的最終屬性是食品,所以特殊食品的經(jīng)營許可仍然在食品經(jīng)營許可的調(diào)整范圍內(nèi),換句話說經(jīng)營普通食品和特殊食品均需取得食品經(jīng)營許可證。很多經(jīng)營者誤以為經(jīng)營特殊食品與普通食品沒有區(qū)別,可見許多特殊食品經(jīng)營者法律法規(guī)知識相對欠缺。
破解特殊食品基層監(jiān)管難題
加大特殊食品的社會宣傳力度 消費(fèi)者的認(rèn)知缺失往往是特殊食品虛假宣傳、假冒偽劣多發(fā)的重要誘因,不法經(jīng)營者占據(jù)信息優(yōu)勢,肆意踐踏消費(fèi)者的知情權(quán),讓本就受眾特殊、消費(fèi)群體固定的特殊食品成為虛假宣傳甚至非法傳銷的重災(zāi)區(qū)?;诖耍鳛榛鶎颖O(jiān)管者,深入研究如何開展特殊食品社會宣傳就顯得尤為重要。
宣傳要廣泛。特殊食品的受眾群體雖然特殊,但人群數(shù)量龐大,且多數(shù)為嬰幼兒、老人、病患等弱勢群體,所以宣傳要自上而下,廣泛覆蓋,縱深推進(jìn)。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,往往是容易被忽略的區(qū)域,要積極依靠屬地社區(qū)、街道、村居,因地制宜加大宣傳的力度和頻次,注重宣傳的方式和方法,保證宣傳的效應(yīng)和質(zhì)量。
形式要多樣。宣傳的目的是讓受眾方便、快捷、高效地接收信息、理解內(nèi)容并學(xué)以致用。所以特殊食品相關(guān)的知識的宣傳要因人而異,形式多樣,不能一提宣傳就只發(fā)傳單,一說科普就只辦講座。要根據(jù)受眾的不同、內(nèi)容的差異有針對性地設(shè)定宣傳的方式。
重點(diǎn)要突出。對于保健食品,要重點(diǎn)引導(dǎo)消費(fèi)者正確看待保健食品的功能和效用,了解保健食品與普通食品的區(qū)別,及時(shí)察覺“保健品”虛假宣傳的陷阱與圈套,防止上當(dāng)受騙;對于嬰幼兒配方食品,要引導(dǎo)消費(fèi)者學(xué)習(xí)嬰幼兒配方乳粉的基本知識,了解嬰幼兒配方乳粉與普通奶粉、嬰幼兒輔食、孕婦奶粉等的區(qū)別;對于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,除了要引導(dǎo)消費(fèi)者樹立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的消費(fèi)觀念,學(xué)習(xí)系統(tǒng)的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品知識外,還應(yīng)積極地聯(lián)系衛(wèi)生健康部門,對醫(yī)生、護(hù)師、藥師等特殊職業(yè)人群開展針對性培訓(xùn),從源頭科學(xué)把控特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的推薦、選擇與使用。
嚴(yán)格特殊食品經(jīng)營準(zhǔn)入 食品安全法第七十四條規(guī)定,國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。從法律層面直接指出了對特殊食品的監(jiān)管要求。作為基層監(jiān)管者,應(yīng)把特殊食品的經(jīng)營監(jiān)管放在更重要位置,從許可開始嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
雖然在國家“放管服”政策的指引下要降低準(zhǔn)入門檻,但在對特殊食品經(jīng)營開展許可工作時(shí)仍應(yīng)以“嚴(yán)”字為先,探索行之有效的準(zhǔn)入機(jī)制,加大申請者合規(guī)性的審查力度。例如,特殊食品經(jīng)營者提出食品經(jīng)營許可申請后,監(jiān)管人員除了要對經(jīng)營所需必要的場所、設(shè)施進(jìn)行審查外,還應(yīng)增加對經(jīng)營者特殊食品法律法規(guī)知識、食品經(jīng)營規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行考核,依據(jù)考核結(jié)果決定是否頒發(fā)許可。通過考核倒逼經(jīng)營者研究特殊食品經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)各類經(jīng)營規(guī)范和制度,樹立嚴(yán)肅認(rèn)真的經(jīng)營態(tài)度,才能更加有效地落實(shí)主體責(zé)任,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
由全國特殊食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織修訂的8項(xiàng)保健食品國家標(biāo)準(zhǔn)近日正式對外發(fā)布
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的定義,特殊食品包含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等。
沙棘果粉固體飲料是一種以沙棘果為原料加工而成的功能性飲品粉末。沙棘果粉固體飲料富含天然維生素C、類黃酮及多種微量元素,能夠?yàn)槿梭w提供全面的營養(yǎng)支持,是現(xiàn)代健康飲食中受歡迎的產(chǎn)品。
代餐奶昔是一種以蛋白質(zhì)、膳食纖維、維生素及礦物質(zhì)為主要成分的復(fù)合營養(yǎng)飲品。代餐奶昔能夠提供日常所需的均衡營養(yǎng),同時(shí)滿足快速膳食替代需求,是現(xiàn)代健康管理和減重人群常選的營養(yǎng)方案。
益生菌酵素粉是一種融合了益生菌與多種酶制劑的復(fù)合營養(yǎng)粉。益生菌酵素粉能夠?yàn)槟c道提供活性益生菌,同時(shí)通過酶的作用改善食物消化吸收,是現(xiàn)代功能性食品和膳食補(bǔ)充劑的重要原料。
小分子復(fù)合肽是由多種優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)通過酶解技術(shù)制成的低分子量活性肽產(chǎn)品。小分子復(fù)合肽具有分子量小、易吸收的特點(diǎn),可為人體提供高效的氨基酸補(bǔ)充,成為現(xiàn)代功能性食品和膳食補(bǔ)充劑的重要原料。
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