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  • 資訊 > 市場動態(tài) > 商戶經(jīng)營獸藥殘留超標(biāo)的鯽魚 終得嚴(yán)懲

    2018-06-07 來源:foodmate
    2016年10月9日,中檢集團中原農(nóng)食產(chǎn)品檢測(河南)有限公司依據(jù)2016年河南省食用農(nóng)產(chǎn)品專項抽檢有關(guān)要求對王某偉經(jīng)營的鯽魚進行抽檢

           案件回顧

           2016年10月9日,中檢集團中原農(nóng)食產(chǎn)品檢測(河南)有限公司依據(jù)2016年河南省食用農(nóng)產(chǎn)品專項抽檢有關(guān)要求對王某偉經(jīng)營的鯽魚進行抽檢,發(fā)現(xiàn)其涉嫌經(jīng)營獸藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的鯽魚。2016年12月7日,駐馬店市驛城區(qū)食藥監(jiān)局執(zhí)法人員向當(dāng)事人王某偉送達(dá)中檢集團中原農(nóng)食產(chǎn)品檢測(河南)有限公司《檢驗報告》(編號:CCIC2016JD103290),王某偉在法定期限內(nèi)未提出復(fù)檢。

           2017年4月20日,駐馬店市驛城區(qū)食藥監(jiān)局向駐馬店市食藥監(jiān)局發(fā)函,以王某偉在抽檢時不在現(xiàn)場,抽樣單上的簽名由該店營業(yè)員代簽,沒有證據(jù)證明抽檢的鯽魚是王某偉經(jīng)營,證據(jù)不足無法繼續(xù)調(diào)查為由,將抽檢報告退回駐馬店市食藥監(jiān)局,請求處理。2017年5月5日,駐馬店市食藥監(jiān)局向河南省食藥監(jiān)局發(fā)函,以當(dāng)事人否認(rèn)經(jīng)營被抽檢鯽魚,且不在抽檢現(xiàn)場,抽樣單上的代簽簽名與當(dāng)事人姓名不符,代簽的工作人員無法聯(lián)系,導(dǎo)致證據(jù)不足無法辦理為由,將抽檢報告退回省局。

           2017年6月2日,河南省食藥監(jiān)局抽檢管理處向駐馬店市食藥監(jiān)局回函《關(guān)于王某偉案件的處理建議》[豫食藥監(jiān)抽檢便函(2017)30號],請駐馬店市食藥監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(簡稱《食品安全法》)、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法規(guī),對“王某偉不合格食品檢驗報告”繼續(xù)查處,履行執(zhí)法程序、從嚴(yán)查處。

           2017年6月6日,駐馬店市食藥監(jiān)局經(jīng)對驛城區(qū)食藥監(jiān)局調(diào)查情況和省局抽檢處提供的照片分析發(fā)現(xiàn),當(dāng)事人的主要異議,一是抽樣單上不是本人簽字;二是不承認(rèn)所抽樣品是其經(jīng)營的產(chǎn)品。

           針對當(dāng)事人的異議,案件調(diào)查人員重點以照片調(diào)查為切入點。首先調(diào)查照片上的市場質(zhì)量管理人員,確認(rèn)抽樣過程的真實性;其次調(diào)查樣品的具體抽樣地點;三是確認(rèn)當(dāng)日簽字人員為當(dāng)事人店內(nèi)員工。經(jīng)對市場質(zhì)量管理人員調(diào)查證實,抽樣地點是在當(dāng)事人所經(jīng)營的魚池內(nèi),簽字人員為當(dāng)事人店內(nèi)的員工。市場質(zhì)量管理人員還提供了當(dāng)事人所采購產(chǎn)品的市場記錄,能證明整個抽樣過程的真實性。

           綜合調(diào)查情況,駐馬店市食藥監(jiān)局認(rèn)定,當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營獸藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量鯽魚的行為違反了《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)予立案查處。當(dāng)日駐馬市店食藥監(jiān)局的執(zhí)法人員經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后,立即立案審查。

           2017年10月9日,本案在駐馬店市食藥監(jiān)局法制部門審核和履行相關(guān)行政處罰程序后,對當(dāng)事人做出《行政處罰決定》(駐)食藥監(jiān)食罰〔2017〕16號,決定給予當(dāng)事人罰款53000元的行政處罰。

           2017年10月17日,當(dāng)事人以駐馬店市食藥監(jiān)局依據(jù)錯誤事實、適用法律錯誤、違背法律原則為由,向駐馬店市驛城區(qū)人民法院提出行政起訴,要求駐馬店市驛城區(qū)人民法院:1.依法判決撤銷駐馬店市食藥監(jiān)局2017年10月9日對當(dāng)事人做出的行政處罰。

           2.訴訟費用由駐馬店市食藥監(jiān)局承擔(dān)。

           2017年11月17日,駐馬店市驛城區(qū)人民法院做出《行政判決書》(2017)豫1702行初178號,判決駐馬店市食藥監(jiān)局認(rèn)定事實證據(jù)充分、程序合法、適用法律準(zhǔn)確,原告理由法院不予采信、請求給予撤銷。做出“駁回原告王某偉請求撤銷被告駐馬店市食藥監(jiān)局做出的(駐)食藥監(jiān)食罰〔2017〕16號《行政處罰決定書》的訴訟請求。案件受理費50元,由原告負(fù)擔(dān)”的判決。

           2018年1月30日,王某偉因食品監(jiān)督行政處罰一案,不服駐馬店市驛城區(qū)人民法院《行政判決書》(2017)豫1702行初178號的行政判決,向駐馬店市中級人民法院提起上訴,由駐馬店市中級人民法院組成合議庭進行公開審理。2018年3月14日,駐馬店市中級人民法院做出終審判決即《行政判決書》(2018)豫17行終16號。該判決書認(rèn)定上訴人王某偉的上訴理由不成立,駐馬店市中級人民法院不予支持,一審法院判決正確,本院予以維持。判決如下:駁回上訴,維持原判。本判決為終審判決。

           2018年4月28日,駐馬店市食藥監(jiān)局收到駐馬店市中級人民法院做出終審判決即《行政判決書》(2018)豫17行終16號。2018年5月4日,當(dāng)事人王某偉主動履行處罰決定,本案現(xiàn)已辦結(jié)。

           律師說法

           河南鑫苑律師事務(wù)所 冷長劍

           本案中,王某偉的行為違反《食品安全法》第三十四條:“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定,執(zhí)法人員應(yīng)予立案查處。

           另外,依據(jù)《食品安全法》百二十四條:“違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府食藥監(jiān)管部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證”的規(guī)定,駐馬店市食藥監(jiān)局的執(zhí)法人員決定給予當(dāng)事人罰款5300元的行政處罰也是符合法律規(guī)定的。

           然而,王某偉在收到駐馬店市食藥監(jiān)局開出的行政處罰決定后抱著逃避承擔(dān)法律責(zé)任的僥幸心理,反倒再三提異議、上訴等,其行為暴露出商戶在面對被查出違法經(jīng)營時尋求“遮羞布”的心態(tài)。但是,在我國,法律是強制性規(guī)定,是不允許任何人無視甚至逃避的,遵守法律是每一位公民的義務(wù)。

           本案中,如果王某偉的事實情節(jié)更為嚴(yán)重,比如造成人身傷害、食物中毒等其他嚴(yán)重情節(jié),可能還將涉嫌構(gòu)成刑事犯罪,比如生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪。駐馬店市食藥監(jiān)局是食品安全抽檢監(jiān)督工作的合法主體,有權(quán)派工作人員進入王某偉的經(jīng)營場所對其經(jīng)營的食品進行安全監(jiān)督抽檢等。

           這個案件也為其他堅守在食藥監(jiān)管一線的執(zhí)法人員提了個醒,執(zhí)法過程一定要規(guī)范合法,這樣才能震懾住那些想要逃避法律制裁的商人。

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