中新經(jīng)緯客戶端2月25日電 據(jù)農業(yè)農村部網(wǎng)站消息，農業(yè)農村部辦公廳近日印發(fā)《2019年農業(yè)農村科教環(huán)能工作要點》（下文簡稱《要點》），其中提及，將研究生物天然氣終端產(chǎn)品補貼、全額收購等政策，推動出臺農村地區(qū)生物天然氣發(fā)展，加強農業(yè)轉基因生物安全管理等意見。

       首先要對標硬任務，提升科技支撐水平。包括助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)及全力支撐糧食生產(chǎn)等。

       其次還要優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，增強農業(yè)農村科技自主創(chuàng)新能力。包括以下四個方面：

       ，強化基礎前沿和原創(chuàng)性研究。以中央單位為主，開展農業(yè)生物主要性狀遺傳與調控機制、重要畜禽水產(chǎn)疫病病毒起源與進化規(guī)律、資源高效利用機制、農業(yè)信息獲取與分析、食物營養(yǎng)功能挖掘等基礎前沿和原創(chuàng)研究，力爭突破一批重大基礎理論和方法。加強基因編輯、合成生物學等現(xiàn)代農業(yè)生物技術研究，增強生物育種等戰(zhàn)略前沿領域自主創(chuàng)新能力。加快大數(shù)據(jù)、云計算、3D打印等農業(yè)智能技術研發(fā)，形成新興領域自主創(chuàng)新優(yōu)勢。辦好第二屆中國農業(yè)農村科技高峰論壇。

       第二，加大關鍵核心技術攻關力度和模式集成。圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，集中優(yōu)勢力量攻克大豆高產(chǎn)優(yōu)質品種、牛奶品質與質量安全、玉米籽粒機收、油菜全程機械化、小麥赤霉病防控、柑橘黃龍病防控、草地貪夜蛾防治、淡水養(yǎng)殖減量提質及深遠海工業(yè)化養(yǎng)殖、特色熱作產(chǎn)業(yè)升級、農業(yè)農村廢棄物資源化循環(huán)利用、鄉(xiāng)村景觀設計、休閑文旅功能開發(fā)等關鍵核心技術難題，助力農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。探索建立“公開張榜、事后獎補”新機制，鼓勵支持科研、教學單位、企業(yè)和社會力量主動參與“卡脖子”科技難題攻關。

       第三，加強農業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設。加強部門和地方協(xié)調，指導編制總體規(guī)劃，大力推進國家熱帶農業(yè)科學中心建設。修訂農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃，繼續(xù)加強學科群重點實驗室、國家農業(yè)科學觀測實驗站等條件能力建設。完善各類數(shù)據(jù)監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)處理儲存共享標準等，持續(xù)開展種質資源、土壤肥料、病蟲害、農業(yè)環(huán)境等領域長期定位觀測監(jiān)測，加強農業(yè)科學數(shù)據(jù)的匯集、分析和利用。

       第四，加強農業(yè)轉基因生物安全管理。突出抓好研究試驗、南繁基地監(jiān)管，統(tǒng)籌做好育制種基地監(jiān)管，強化源頭管控。強化轉基因農產(chǎn)品境外出口商、境內進口商和加工企業(yè)一體化監(jiān)管。切實落實屬地管理責任，加強約談、函詢、督導、督辦和公開通報，強化責任追究。創(chuàng)建農業(yè)轉基因科普精品，編制標準化、規(guī)范化科普培訓教材，開展全國巡回宣講，在“全國科技活動周”“全國科普日”等重要節(jié)點開展演講、沙龍、現(xiàn)場體驗等形式多樣、豐富多彩的科普活動。

       此外，《要點》還提出，要深化體制機制改革，大力推進產(chǎn)學研深度融合。包括以下幾個方面：

       ，加強現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設。優(yōu)化體系任務布局，組織各體系聚焦1~2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心最關鍵的技術問題，開展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關，推動產(chǎn)業(yè)技術轉型升級。組織體系各功能研究室，以縣域為單元，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合開展技術攻關與集成示范，打造縣域產(chǎn)業(yè)集聚樣板，提升產(chǎn)業(yè)質量效益競爭力。調整優(yōu)化體系結構，加強薄弱環(huán)節(jié)技術研發(fā)團隊建設，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。組織體系與企業(yè)對接，建立體系與企業(yè)融合發(fā)展機制，為企業(yè)提供生產(chǎn)、采收、貯藏、保鮮、加工、物流、電商等全鏈條的技術支撐，推動產(chǎn)學研深度融合。

       第二，做強做實國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。研究出臺國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設指導意見，構建聯(lián)盟協(xié)同協(xié)作、高質量運行、多元化支持等機制，推動聯(lián)盟規(guī)范化管理運行。認定一批標桿聯(lián)盟，推動水稻分子化育種、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用等10個以上聯(lián)盟實體化運行，建立產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)合體。加速東北秸稈綜合利用、小麥赤霉病綜合防控等聯(lián)盟一體化進程，提供綜合解決方案。強化農業(yè)大數(shù)據(jù)、農作物種質資源等聯(lián)盟共建共享，提高科技創(chuàng)新資源利用效率。

       第三，推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設。強化中央和地方聯(lián)動機制，深入推進江蘇南京、山西太谷、四川成都、廣東廣州等4個現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，建立健全資源配置、投資融資、人才引進等配套政策。充分運用市場化機制，吸引高端人才團隊、高科技企業(yè)、高水平基金進駐，推動實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才和金融等深度融合。按照先建、后認、再掛牌和建一個成一個的要求，適時新啟動1~2個科創(chuàng)中心建設。

       第四，深化農業(yè)科技體制改革。深化中央級農業(yè)科研機構績效評價改革試點，強化主體定位和核心使命，完善評價指標體系，推動試點機構調整學科布局，優(yōu)化人員、項目、經(jīng)費等科技資源配置。開展農業(yè)科技成果產(chǎn)權改革試點，建立以分類、賦權、讓利、防腐等為關鍵的農業(yè)科技成果產(chǎn)權制度，賦予科研人員一定比例的職務科技成果所有權，推動中央關于科技成果轉化和人才激勵的政策要求落地見效。繼續(xù)實施農業(yè)杰出人才培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和杰出青年農業(yè)科學家。

       第五，加快科教環(huán)能工作信息化進程。以信息化推動農業(yè)科研、推廣、教育培訓體系銜接貫通和農業(yè)生態(tài)環(huán)境科學高效管理。聚集各類農業(yè)科技教育資源，強化農業(yè)科教云平臺支撐服務功能，為各級農業(yè)管理部門、科研專家、推廣人員和廣大農民提供資源共享、供需對接、成果速遞和管理考核等服務，推動信息互通、管理互聯(lián)、實時互動，提升農業(yè)科教工作信息化水平。構建農業(yè)生態(tài)環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，建立集數(shù)據(jù)收集、分析、監(jiān)測預警、綜合決策于一體的大數(shù)據(jù)綜合管理平臺，實現(xiàn)各級各類管理部門之間的互通互聯(lián)和信息共享，提高政府公共服務水平和生態(tài)環(huán)境保護管理能力。

       此外，要強化推廣隊伍建設，提高科技推廣活力效能。包括加強農技推廣體系建設與改革、提高農技推廣隊伍素質與能力，以及打造科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板。要深入實施農業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃，建設一批國家農業(yè)科技示范展示基地，總結典型經(jīng)驗，形成可復制可推廣的組織機制和產(chǎn)業(yè)模式。引導國家重點科技計劃項目、資金、人才進入農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，解決生產(chǎn)實際問題，建立引領性科技示范基地。組織開展重大引領性技術示范，集成推廣油菜全程機械化等10大技術。強化科技支撐，打造100個縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的科技示范樣板，1000個“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”鄉(xiāng)村振興科技示范村鎮(zhèn)。

       在打好污染防治攻堅戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面，主要覆蓋六方面：

       ，強化耕地土壤污染管控與修復。加快耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，制定分類清單，在江蘇、河南、湖南三省率先完成。出臺污染耕地安全利用推薦技術目錄，推廣低吸收品種替代、土壤酸度調節(jié)、水肥調控等技術措施，建設一批受污染耕地安全利用集中推進區(qū)，打造綜合治理示范樣板，探索安全利用模式。嚴格管控重度污染耕地，推動種植結構調整、休耕和退耕還林還草。構建農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，以土壤重金屬、農田氮磷排放、秸稈地膜為重點，開展監(jiān)測評價，建立監(jiān)測預警制度。基本完成第二次全國農業(yè)污染源普查。

       第二，全面實施秸稈綜合利用行動。以東北地區(qū)為重點，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，做好技術對接，全面推進秸稈綜合利用工作。探索秸稈利用區(qū)域性補償制度，整縣推動秸稈全域全量利用。開展秸稈綜合利用臺賬制度建設，搭建國家、省、市、縣四級資源數(shù)據(jù)共享平臺，為實現(xiàn)秸稈利用精準監(jiān)測、科學決策提供依據(jù)。

       第三，深入實施農膜回收行動。加快出臺《農膜管理辦法》，強化多部門全程監(jiān)管，嚴格農膜市場準入，全面推廣標準地膜。深入推進100個農膜回收示范縣建設，加強回收體系建設，加快全生物降解農膜、機械化撿拾機具研發(fā)和應用，組織開展萬畝農膜機械化回收示范展示。探索建立“誰生產(chǎn)、誰回收”的農膜生產(chǎn)者責任延伸機制。

       第四，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。開展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范創(chuàng)建，推進種養(yǎng)循環(huán)、農牧結合。創(chuàng)建一批主導產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良、投入品有效管控、農業(yè)資源高效利用、農產(chǎn)品綠色優(yōu)質的生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣；以涉農企業(yè)為主體，創(chuàng)建一批農業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境綜合承載力相適應的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園。著眼農業(yè)高質量發(fā)展，研究構建以綠色生態(tài)為導向的生態(tài)循環(huán)農業(yè)政策框架體系。

       第五，開發(fā)利用農村可再生能源。強化農村沼氣設施安全處置，示范推廣沼氣供氣供熱、秸稈打捆直燃供暖、秸稈熱解碳氣聯(lián)產(chǎn)、生物質成型燃料和太陽能利用等技術與模式，打造一批農村能源多能互補、清潔供暖示范點。加快推進農村地區(qū)節(jié)能減排，因地制宜推廣清潔節(jié)能爐灶炕。研究生物天然氣終端產(chǎn)品補貼、全額收購等政策，推動出臺農村地區(qū)生物天然氣發(fā)展的意見。

       第六，加強農業(yè)生物多樣性保護。加強農業(yè)野生植物資源管理，推動制定第二批國家重點保護野生植物名錄。開展重點保護物種資源調查，加大農業(yè)類珍稀瀕危物種資源搶救性收集力度。做好已建農業(yè)野生植物原生境保護區(qū)（點）管護工作，新建一批原生境保護區(qū)（點）。推動外來物種管理立法，提出第二批國家重點管理外來入侵物種名錄。強化綜合防控，新建一批生物天敵繁育基地，做好應急防控滅除。