3月11日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅在回答保健品整治的問題時表示，要改革現在的保健品注冊制度，更多地落實企業(yè)主體責任，實事求是，不能夸大，政府也不能在這方面為企業(yè)背書。

       張茅表示，近一段時間來，對于“保健”市場，社會關注度高，群眾反映比較大。亂象比較多，危害大，必須加強整治。不過，張茅也提到，“保健”市場中有些概念確實也難以界定，市場上的保健品，有企業(yè)自己定位的保健品，也有在有關部門注冊的保健品，包括保健食品、保健用品，這里面虛假宣傳的成分確實不少，但取證難、認定難，整治起來難度也比較大。

       今年1月，市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合13個部門下發(fā)《聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》，決定在全國范圍內集中開展為期100天的聯(lián)合整治行動。根據行動安排，將禁止各地市場監(jiān)管部門對保健品進行評比、評優(yōu)等活動。  

       此次會上，張茅介紹，13部門聯(lián)合整治取得了階段性效果，從1月8日-3月1日，一共立案4865件，案值達到51.7億元。此外，他還強調，整治工作不會局限于百日，必須長期進行，同時要加強科普宣傳。

       直銷是保健品銷售的重要渠道之一，據商務部此前介紹，針對直銷行業(yè)有關情況和存在的問題，已經暫停了辦理直銷相關的審批、備案等事項。“關閉”渠道之余，未來保健品行業(yè)管理向準入源頭傾斜。張茅認為，將來改革的目標是落實企業(yè)主體責任，擴大企業(yè)自我聲明的范圍。

       目前，我國保健品采取注冊與備案制并行的管理模式。生產使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品，以及首次進口的保健食品（屬于補充維生素、礦物質等營養(yǎng)物質的保健食品除外）必須通過產品注冊，并由審評機構統(tǒng)一組織現場核查和復核檢驗。張茅提出，未來“這個食品對身體有什么樣的好處，由市場來檢驗，由消費者來檢驗，減少政府的鑒定”。

       而對于保健品宣傳，張茅提到，一是要從廣告法等法律法規(guī)進行嚴格限制。必須要依法宣傳，不能夸大宣傳。對于出現的問題，造成的危害，要依法進行懲處。同時，特別要加強科普宣傳，使消費者科學認知。

       實際上，我國相關法律法規(guī)對保健品廣告均有規(guī)定?！吨腥A人民共和國廣告法》第十八條明確規(guī)定，保健食品廣告應當顯著標明“本品不能代替藥物”。1月24日，市場監(jiān)管總局有關負責人也表示，今年將研究借鑒煙草標簽管理方式，在保健產品標簽顯著位置標注“保健食品不具有疾病預防、治療功能”。

       此外，在記者會上，張茅還對食品安全、打擊假冒偽劣產品等話題做出表態(tài)。他提出，對于食品安全要實行最嚴厲的處罰。包括巨額懲罰制度、巨額補償制度、重獎舉報人制度。同時，要大幅度提高違法成本，使制假售假者傾家蕩產，公開曝光造假者，讓他在陽光之下無處藏身。