3月11日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅在回答保健品整治的問(wèn)題時(shí)表示，要改革現(xiàn)在的保健品注冊(cè)制度，更多地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)事求是，不能夸大，政府也不能在這方面為企業(yè)背書(shū)。

       張茅表示，近一段時(shí)間來(lái)，對(duì)于“保健”市場(chǎng)，社會(huì)關(guān)注度高，群眾反映比較大。亂象比較多，危害大，必須加強(qiáng)整治。不過(guò)，張茅也提到，“保健”市場(chǎng)中有些概念確實(shí)也難以界定，市場(chǎng)上的保健品，有企業(yè)自己定位的保健品，也有在有關(guān)部門(mén)注冊(cè)的保健品，包括保健食品、保健用品，這里面虛假宣傳的成分確實(shí)不少，但取證難、認(rèn)定難，整治起來(lái)難度也比較大。

       今年1月，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合13個(gè)部門(mén)下發(fā)《聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)方案》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期100天的聯(lián)合整治行動(dòng)。根據(jù)行動(dòng)安排，將禁止各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)保健品進(jìn)行評(píng)比、評(píng)優(yōu)等活動(dòng)。  

       此次會(huì)上，張茅介紹，13部門(mén)聯(lián)合整治取得了階段性效果，從1月8日-3月1日，一共立案4865件，案值達(dá)到51.7億元。此外，他還強(qiáng)調(diào)，整治工作不會(huì)局限于百日，必須長(zhǎng)期進(jìn)行，同時(shí)要加強(qiáng)科普宣傳。

       直銷(xiāo)是保健品銷(xiāo)售的重要渠道之一，據(jù)商務(wù)部此前介紹，針對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)有關(guān)情況和存在的問(wèn)題，已經(jīng)暫停了辦理直銷(xiāo)相關(guān)的審批、備案等事項(xiàng)。“關(guān)閉”渠道之余，未來(lái)保健品行業(yè)管理向準(zhǔn)入源頭傾斜。張茅認(rèn)為，將來(lái)改革的目標(biāo)是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，擴(kuò)大企業(yè)自我聲明的范圍。

       目前，我國(guó)保健品采取注冊(cè)與備案制并行的管理模式。生產(chǎn)使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品，以及首次進(jìn)口的保健食品（屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的保健食品除外）必須通過(guò)產(chǎn)品注冊(cè)，并由審評(píng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)核查和復(fù)核檢驗(yàn)。張茅提出，未來(lái)“這個(gè)食品對(duì)身體有什么樣的好處，由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)，由消費(fèi)者來(lái)檢驗(yàn)，減少政府的鑒定”。

       而對(duì)于保健品宣傳，張茅提到，一是要從廣告法等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格限制。必須要依法宣傳，不能夸大宣傳。對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，造成的危害，要依法進(jìn)行懲處。同時(shí)，特別要加強(qiáng)科普宣傳，使消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知。

       實(shí)際上，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)保健品廣告均有規(guī)定。《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條明確規(guī)定，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。1月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，今年將研究借鑒煙草標(biāo)簽管理方式，在保健產(chǎn)品標(biāo)簽顯著位置標(biāo)注“保健食品不具有疾病預(yù)防、治療功能”。

       此外，在記者會(huì)上，張茅還對(duì)食品安全、打擊假冒偽劣產(chǎn)品等話題做出表態(tài)。他提出，對(duì)于食品安全要實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。包括巨額懲罰制度、巨額補(bǔ)償制度、重獎(jiǎng)舉報(bào)人制度。同時(shí)，要大幅度提高違法成本，使制假售假者傾家蕩產(chǎn)，公開(kāi)曝光造假者，讓他在陽(yáng)光之下無(wú)處藏身。