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  • 資訊 > 政策法規(guī) > 北京下月起實(shí)施新規(guī) 小食雜店不得現(xiàn)場(chǎng)制售

    2019-06-28 來(lái)源:食品
    食品小作坊、小餐飲店、小食雜店這些“小門(mén)臉兒”和食品攤販將面臨更加嚴(yán)格的監(jiān)管。從7月1日起,《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》和《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案管理辦法(試行)》將開(kāi)始實(shí)施。

           食品小作坊、小餐飲店、小食雜店這些“小門(mén)臉兒”和食品攤販將面臨更加嚴(yán)格的監(jiān)管。從7月1日起,《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》和《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案管理辦法(試行)》將開(kāi)始實(shí)施。

           新政規(guī)定,本市對(duì)小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將實(shí)施清單管理,小作坊不得生產(chǎn)加工區(qū)政府制定的食品品種目錄以外的食品,不得僅對(duì)食品進(jìn)行分裝;小食雜店不得從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng);食品攤販不得經(jīng)營(yíng)冷葷涼菜、裱花蛋糕、散裝熟食、嬰幼兒配方食品等。東城、西城等中心地區(qū)將限制新建經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積低于60平方米的餐飲企業(yè)。本市對(duì)小作坊、小餐飲店實(shí)行許可制度,對(duì)小食雜店、食品攤販實(shí)行備案制度。

           食品攤販 不得經(jīng)營(yíng)冷葷涼菜

           小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)小作坊、小餐飲店和小食雜店實(shí)施監(jiān)督管理,城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理。

           市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于小作坊,將實(shí)行正面清單管理,區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況制定本區(qū)小作坊生產(chǎn)加工食品的品種目錄,小作坊不得生產(chǎn)加工食品品種目錄以外的食品,不得委托或者接受委托生產(chǎn)加工食品,不得僅對(duì)食品進(jìn)行分裝。

           而對(duì)于小食雜店和食品攤販,則實(shí)行負(fù)面清單管理,小食雜店不得從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng);食品攤販不得經(jīng)營(yíng)冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品,以及區(qū)政府確定不得經(jīng)營(yíng)的類(lèi)別。

           此外,《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》要求,小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得有“用非食品原料生產(chǎn)制作食品”、“經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)”、“違反國(guó)家規(guī)定在食品中添加藥品”、“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期”、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品”等16項(xiàng)禁止性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

           在進(jìn)貨方面,小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同樣要履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù),查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明,還要保存采購(gòu)憑證,憑證上應(yīng)當(dāng)記載貨物名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。憑證或者記錄保存期限不得少于兩年。小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得購(gòu)進(jìn)、存放、使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑。應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示許可證或者備案證明、從業(yè)人員健康證明。

           在處罰幅度上,按照嚴(yán)格處罰和可操作性相結(jié)合的原則,分5檔設(shè)計(jì)罰款起點(diǎn)和處罰幅度;同時(shí),根據(jù)不同的違法主體設(shè)計(jì)了不同的法律責(zé)任。在處罰類(lèi)型上,規(guī)定了罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等不同種類(lèi)的處罰,同時(shí)明確了對(duì)負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員的罰則。

           小作坊 按政府制定目錄品種生產(chǎn)

           食品小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所,從業(yè)人員少,生產(chǎn)加工規(guī)模小,生產(chǎn)加工工藝簡(jiǎn)單,從事食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)場(chǎng)制售)的個(gè)體工商戶(hù)。

           市市場(chǎng)監(jiān)管局解釋說(shuō),小作坊許可實(shí)行“一地一證”原則、承諾告知和先證后核制度。申請(qǐng)小作坊生產(chǎn)加工許可證前,應(yīng)先行取得個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照主體資格,經(jīng)營(yíng)范圍包括申請(qǐng)?jiān)S可類(lèi)別,符合所在區(qū)政府制定的食品品種目錄。申請(qǐng)小作坊生產(chǎn)加工許可證只要提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式和要求,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可頒發(fā)小作坊生產(chǎn)加工許可證。

           新規(guī)要求,小作坊出廠銷(xiāo)售的食品為預(yù)包裝食品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱(chēng)、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、貯存條件、使用的食品添加劑的通用名稱(chēng)、小作坊生產(chǎn)許可證編號(hào)等基本信息。食品標(biāo)簽不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療、保健功能。

           小食雜店 不備案從事經(jīng)營(yíng)將予以處罰

           小食雜店,是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)面積小于60㎡(含60㎡),通過(guò)實(shí)體門(mén)店從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)零售的經(jīng)營(yíng)者,但以連鎖方式經(jīng)營(yíng)的除外。7月1日起,本市對(duì)小食雜店實(shí)施備案管理,小食雜店開(kāi)辦者無(wú)需辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,僅向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理備案即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不再受理小食雜店的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

           市市場(chǎng)監(jiān)管局表示,此前已經(jīng)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》且許可證在有效期內(nèi)的小食雜店,按照自愿原則,自行決定是否到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理備案。許可證在有效期內(nèi)需要變更或許可證有效期屆滿的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理備案。小食雜店未取得備案從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、限期改正;逾期拒不改正的,將被沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品,并處2000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

           小餐飲店 門(mén)店開(kāi)設(shè)場(chǎng)所有限制

           小餐飲店是指具有固定場(chǎng)所,食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在6㎡至150㎡(含6㎡,含150㎡),從事食品即食加工、制作并直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者,但以連鎖方式經(jīng)營(yíng)的除外。

           開(kāi)一家小餐飲店的流程:先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,再以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人→北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站(http://scjgj.beijing.gov.cn)注冊(cè)、填報(bào)小餐飲店申請(qǐng)表并打印并且按照申請(qǐng)表所示需要提交的材料準(zhǔn)備相關(guān)材料→各區(qū)局、直屬分局受理窗口提交完全所需的材料 →材料符合要求領(lǐng)取《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》,1個(gè)月內(nèi)各區(qū)局、各直屬分局工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

           小餐飲店里的操作間往往逼仄,容易藏污納垢,此次新規(guī)要求,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積:食品處理區(qū)(不含庫(kù)房和專(zhuān)間)占加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積不小于加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積的四分之一,且食品處理區(qū)面積不小于6㎡。制作冷食類(lèi)食品專(zhuān)間使用面積應(yīng)≥4㎡,如與裱花蛋糕共用專(zhuān)間,使用面積則必須≥8㎡,且明確分區(qū)。制作裱花蛋糕專(zhuān)間使用面積應(yīng)≥4㎡,如與冷食類(lèi)共用專(zhuān)間,使用面積則必須≥8㎡,且明確分區(qū)。制作生食類(lèi)食品專(zhuān)間使用面積應(yīng)≥4㎡。

           追問(wèn)

           1、路邊小店可以銷(xiāo)售自加工炸雞醬肉嗎?

           北京市市場(chǎng)監(jiān)管局:對(duì)于已經(jīng)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的小食雜店,在《食品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿前,仍可在許可范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。問(wèn)題中的店鋪,如果屬于小食雜店,且《食品許可證》許可范圍內(nèi)有熱食類(lèi)制售項(xiàng)目,則在有效期內(nèi)仍可以從事炸雞醬肉制售活動(dòng)。

           有效期屆滿后,應(yīng)當(dāng)按照小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的定義,確定該店鋪所屬的業(yè)態(tài),確實(shí)屬于小食雜店的,應(yīng)當(dāng)辦理備案,自備案之日起,不得從事食品制售活動(dòng)。

           2、小食雜店備案卡如何申請(qǐng)?

           北京市市場(chǎng)監(jiān)管局:新設(shè)立的小食雜店應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后申請(qǐng)小食雜店備案卡,向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或市市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬分局辦理備案。提交的備案材料有:小食雜店備案表;經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖(包括主要設(shè)備設(shè)施、布局、主要尺寸、面積);食品安全承諾書(shū)。

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