當前，內蒙古低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯不足，迫切需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新、科技成果轉化和科技示范引領步伐，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為生態(tài)保護建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能，強有力支撐脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和祖國北方生態(tài)安全屏障建設向生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展縱深推進。

       面臨巨大挑戰(zhàn)

       內蒙古是我國北方重要的生態(tài)安全屏障。我們必須準確把握草原在全國生態(tài)大局中的定位，采取科學手段和有效措施，扭轉草原繼續(xù)退化的局面，防止騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、渾善達克沙地、科爾沁沙地和呼倫貝爾沙地等幾大沙漠沙地南擴東移。

       近年來，內蒙古主要生態(tài)系統(tǒng)整體惡化趨勢得到了遏制，局部出現(xiàn)好轉，但草原、濕地等退化的狀況與系統(tǒng)質量較差的基本面仍未得到徹底改變，草原生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性基本面沒有根本改變。受長期過度開發(fā)、超載過牧等不合理的利用方式，以及人為干擾、氣候變化等因素影響，草原大面積退化沙化，生態(tài)保護形勢依然嚴峻。運用科技手段推動草原畜牧業(yè)生產(chǎn)提質、節(jié)本、增效高質量發(fā)展，是有效解決草畜矛盾、促進草原資源和生態(tài)保護良性發(fā)展的重要途徑。

       實現(xiàn)山水林田湖草生命共同體的綜合治理時間緊、任務重，對科技驅動的需求越來越大。但從總體上看，草原科技供給不足的基本面沒有改變，仍處在一個相對比較落后的位置，草原保護和草業(yè)發(fā)展的科技貢獻率不足30%，而國外草業(yè)科技貢獻率達70%以上?？萍紕?chuàng)新和成果轉化水平低下已經(jīng)成為制約草原和草牧業(yè)綠色高質量發(fā)展的關鍵因素。

       草原利用不合理的基本面沒有改變，生態(tài)、生產(chǎn)與生活協(xié)調發(fā)展有待突破。一方面，放牧超載形勢依然嚴峻，內蒙古畜牧業(yè)生產(chǎn)方式以家庭為主體，在貧瘠的資源和落后的生產(chǎn)方式下，超載放牧成為牧民維持收入的主要手段。如今，全區(qū)草原平均超載率為14.9%。另一方面，產(chǎn)業(yè)開發(fā)造成草原被破壞和污染，修復治理的范圍廣、難度大。

       亟須科技創(chuàng)新突破

       首先，草原生態(tài)保護與恢復迫切需要突破一批重大基礎理論和關鍵技術。一方面要突破一批重大基礎理論，包括草原生態(tài)生產(chǎn)功能提升機制與精準調控原理、種養(yǎng)結合高效利用轉化機理與途徑，以及牧區(qū)水資源節(jié)約高效利用等基礎理論。另一方面必須突破一批關鍵核心技術，如草原保護、恢復與高效利用的關鍵技術，牧草、鄉(xiāng)土草優(yōu)良新品種選育與種子生產(chǎn)關鍵技術等。

       其次，山水林田湖草綜合治理迫切需要組裝集成一批系統(tǒng)解決方案。內蒙古有森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠等多種自然形態(tài)，是一個長期形成的綜合性生態(tài)系統(tǒng)，要根據(jù)區(qū)域資源稟賦、地域特點和氣候條件，加快開展技術模式集成與示范。例如，內蒙古東北區(qū)草原高效利用技術模式集成與示范、內蒙古中部退化生態(tài)系統(tǒng)綜合治理技術模式集成與示范、內蒙古西部沙漠化草原防治技術模式集成與示范、冀北內蒙古中南退耕退灌地修復重建技術模式集成與示范。

       再次，草牧業(yè)綠色高質量發(fā)展迫切需要依靠科技創(chuàng)新驅動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質增效。草原退化、生產(chǎn)力衰減，優(yōu)質高蛋白草減少，劣質草、雜類草增多，環(huán)境污染、生態(tài)失衡嚴重影響和制約草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代草原生態(tài)畜牧業(yè)是知識、技術密集型產(chǎn)業(yè)，只有依靠草原科技創(chuàng)新，加大科技投入，加強草畜一體化，探索以科學輪牧為主的半放牧、半舍飼模式，重點突破一批具有典型代表性和極強地域性的高效飼養(yǎng)、疫病防治等關鍵核心技術和發(fā)展模式，才能為傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的轉型升級注入新動能。

       打造科技驅動的新引擎

       在認清差距的基礎上，內蒙古應通過加強科技創(chuàng)新驅動，建立問題導向的科研機制，突破重大科學問題，攻克科研難關，掌握核心關鍵技術，實現(xiàn)研學轉化和科技成果精準供給。

       首先，整合國家與自治區(qū)科研力量，建立健全草原科技創(chuàng)新體系。應充分利用中央級科研院所的科技、人才和平臺優(yōu)勢，以及自治區(qū)地域、資金和政策優(yōu)勢，建立資源和信息互通共享機制，共同推動建設新型草原科技創(chuàng)新體系。

       一是共同建設草原博物院，打造草原和草牧業(yè)高科技示范園區(qū)，集聚國際尤其是“一帶一路”沿線國家以及國內區(qū)內的優(yōu)勢草原科技力量，開展覆蓋草資源收集評價、新品種培育、良種繁育、優(yōu)質牧草栽培、收獲加工利用、災害防控、智能機械裝備等草牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個關鍵環(huán)節(jié)的核心關鍵技術創(chuàng)新和典型模式集成創(chuàng)新。

       二是共同推動省部共建國家重點實驗室、省級重點實驗室、院士工作站、博士后流動站等高端創(chuàng)新平臺和智庫的共建共享。

       其次，充分發(fā)揮中央級科研機構的智庫功能。

       一方面共同推動政策融通。鼓勵中央級駐區(qū)科研機構積極參政議政，推動中央級駐區(qū)科研機構的創(chuàng)新目標、發(fā)展定位和戰(zhàn)略規(guī)劃與自治區(qū)科技發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃形成有效對接，在科技人才、科研創(chuàng)新、成果轉化、平臺基地建設等方面的施用政策具有同等性，融通共享。

       另一方面加強科學決策咨詢。充分發(fā)揮中央級駐區(qū)科研機構戰(zhàn)略科技力量和高端智庫功能，鼓勵中央級駐區(qū)科研機構聚焦自治區(qū)發(fā)展急需的重大公共政策問題，開展前瞻性、對策性、儲備性研究，提出建設性務實政策建議。

       其三，挖掘中央級駐區(qū)科技機構的“雙創(chuàng)”潛力，促進草原科技與產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展。

       一是深化科企融合的體制創(chuàng)新。要進一步突出中央駐區(qū)科研院所草原科技創(chuàng)新主體地位，有力打通科技和經(jīng)濟轉移轉化的通道，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集成科企各類創(chuàng)新資源，著力突破共性關鍵技術，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，培育產(chǎn)學研結合、上中下游銜接、科企協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新格局。

       二是深化產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉化。注重發(fā)揮中央駐區(qū)科研院所集中的技術和人才優(yōu)勢資源，梳理遴選一批成熟度較高的可轉化重大科技成果，形成重大草原科技成果儲備庫，加強對入庫項目跟蹤管理，推動一批重點產(chǎn)學研項目科技成果轉化。