對于消費者，購買商品不是價格越低越好，對于商家，出售商品也并非價格越高越好?，F今，乳制品終端零售價格逐年走高，高端乳制品也不斷涌現，但在收入增長對城鄉(xiāng)居民乳制品消費的拉動作用明顯減弱的情況下，如何做好一杯奶，讓牛奶真正成為普通大眾的生活必需品，才是提振消費的正途。

       7月23日，國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于同意建立完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度的函》（以下簡稱“聯(lián)席會議”）。聯(lián)席會議主要職責包括：統(tǒng)籌協(xié)調促進居民消費擴大升級、加強消費形勢監(jiān)測分析、提出擴消費政策建議等。聯(lián)席會議由發(fā)展改革委、商務部、宣傳部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局等26家單位組成，旨在從更多領域發(fā)力，形成聯(lián)合促消費局面。

       投資、消費、出口是拉動經濟的“三駕馬車”，其中國內消費需求是經濟發(fā)展的關鍵“引擎”。據國家統(tǒng)計局數據，2018年，全國社會消費品零售總額380987億元，同比增長9.0%，增長率為2000年以來的；2019年1-6月，全國社會消費品零售總額 195209.7億元，同比增長8.4%，大致可以判斷，如果政府不加以干預，預計2019年的增長率可能會再創(chuàng)新低。

       2000-2018年全國社會消費品零售總額及其增長速度（資料來源：國家統(tǒng)計局）

       與國內整體消費形勢相似，近年來我國乳制品消費的增長也有所放緩。根據《中國農業(yè)展望報告（2019-2028）》數據，2018年全國乳制品消費總量（折合生鮮乳）4735萬噸，同比增長3.5%；人均乳制品食用消費量（含乳飲料、冰激淋、蛋糕等食品中奶制品間接消費量，折合生鮮乳） 30.83 千克，同比增長4.3%，兩者的同比增長率均低于近10年的年均增長率。

       收入和價格是影響乳制品消費提升的兩個關鍵因素。據國家統(tǒng)計局數據，2018年全國居民人均可支配收入 28228 元，同比增長8.7%，剔除價格因素，實際增長6.5%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33616元，同比增長7.8%，剔除價格因素，實際增長5.6%；農村居民人均可支配收入12363元，比上年增長8.2%，剔除價格因素，實際增長6.2%。城鎮(zhèn)居民和農村居民的人均可支配收入實際增長率均為近20年的低位。

       2014-2018年全國居民人均可支配收入及其增長速度（資料來源：國家統(tǒng)計局）

       收入增長對城鎮(zhèn)居民乳制品消費的拉動已經不明顯?；诮?0年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和乳制品消費量數據，《中國乳業(yè)》雜志社測算發(fā)現，2000-2018年我國城鎮(zhèn)居民乳制品的需求收入彈性僅僅為 0.0779，遠遠低于農村居民 0.7288的水平。即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每增長1%，其乳制品消費量僅增長 0.08%；農村居民人均可支配收入每增加1%，其乳制品消費量可增長0.73%。也就是說，收入仍是制約農村居民乳制品消費的主要因素，未來隨著收入增長，農村居民的乳制品消費量增長比城鎮(zhèn)居民更有提升空間。

       零售價格持續(xù)高漲成為制約乳制品消費的關鍵因素。根據中國價格信息網監(jiān)測數據，2019年1-6月，全國監(jiān)測城市鮮奶平均零售價格為10.70元/公斤，是2000年同期的2.77倍，比歐美國家終端零售價格每公斤高出3-4元；全國監(jiān)測城市三段幼兒配方牛奶粉平均零售價格為211元/公斤，是歐美國家終端零售價格的1.5-2倍。零售價格持續(xù)增長制約了我國乳制品消費量的增加，根據《中國乳業(yè)》雜志社測算，考慮收入因素，2000-2018年農村居民乳制品的需求價格彈性為-0.3535，城鎮(zhèn)居民乳制品的需求價格彈性為-0.2880，即乳制品價格每增長1%，農村居民乳制品消費量減少0.35%，城鎮(zhèn)居民乳制品消費量減少0.29%。

       奶業(yè)的發(fā)展受兩大因素影響：一是市場需求的刺激，二是政府政策的支持。中國奶業(yè)起步遲，基礎薄弱，以谷物主食為主的傳統(tǒng)飲食習慣，一直制約著乳制品市場的發(fā)展，乳制品人均消費量明顯低于世界平均水平，且增長速度緩慢。在這樣的背景下，“以消費促產業(yè)升級，以產業(yè)升級帶動消費”是中國奶業(yè)發(fā)展的必然選擇。

       目前我國鮮奶零售價格與生鮮乳收購價格比接近3：1，美國鮮奶價格與生鮮乳價格比大約為2.14：1，英國為2.23：1。乳制品不是奢侈品，我們必須讓乳制品成為普通大眾可以消費得起的生活必需品。