海藻資源以其適應(yīng)能力強、生長周期短、資源可持續(xù)性等特點成為21世紀(jì)**發(fā)展前景的資源之一，是緩解未來資源危機的有效突破口。

       近年來，依托海藻資源開發(fā)的產(chǎn)品層出不窮，營養(yǎng)性、功能性成為影響消費者抉擇的關(guān)鍵標(biāo)簽，當(dāng)下消費者也愿意為之買單，從而催生出龐大的海藻消費市場?？焖侔l(fā)展的社會對資源的消耗是驚人的，新型食品涌入人們的視線既是社會發(fā)展的需要，更是為了滿足當(dāng)下消費者的多樣化需求。我們對于海藻資源的認(rèn)知非常有限，傳統(tǒng)上對海藻的利用也僅局限于幾個品種，絕大多數(shù)的資源都沒有得到有效開發(fā)。

       近年來，海藻資源進入了開發(fā)的高潮期，許多國家相繼開發(fā)了多種海藻資源，為產(chǎn)品開發(fā)"松綁"。近日，歐盟發(fā)布（EU）2020/1559號實施條例，修訂（EU）2017/2470號法規(guī)，即歐盟新食品清單。此次修訂新增了腔昆布海藻提取物海藻多酚等三種新食品，并規(guī)定了上述物質(zhì)的使用范圍、用量限制、標(biāo)簽特殊規(guī)定等要求。值得注意的是，早在2017年，歐洲食品安全局就發(fā)布10.2903/j.efsa.2017.5003號文件，授權(quán)將腔昆布海藻提取物（Eckloniacavaphlorotannins）作為新食品成分。并規(guī)定安全用量為：12至14歲青少年的最大攝入水平為163毫克/日，14歲以上的青少年為230毫克/日和成人263毫克/日。此次修訂的意義在于將腔昆布的提取物正式納入新食品清單，以暢通相關(guān)產(chǎn)品在各成員國間的流通與應(yīng)用。

       01、新食品原料打通"最后一公里"

       人類對大自然的探索必然帶來許多新興的事物，食物就是其中之一。而食品的直接入口性要求其具有較高的安全性，在容易引發(fā)大規(guī)模食品安全問題的當(dāng)下顯得尤為重要，因此很多國家都對新型的食品持謹(jǐn)慎態(tài)度。由于地區(qū)間的飲食差異較大，即便是同一國家也會有著多樣化的飲食方式，對某些"認(rèn)知不足"的食品則要保留一絲余地，既是對飲食文化延續(xù)的助力，也是對消費需求的尊重。中國、歐盟等地都采取新食品原料的形式來打通原料與消費的最后一公里。

       歐盟地區(qū)由于國家眾多，相關(guān)的法律法規(guī)并不統(tǒng)一，在食品的流轉(zhuǎn)上存在巨大問題，早在歐共體時期就曾提出新食品的概念，但最終計劃流產(chǎn)。直到1996年美國轉(zhuǎn)基因玉米和大豆進入歐盟市場，歐盟才重新看到新食品原料的重大利好，歐盟于1997年正式頒布新食品成分法案（EC）No258/97，對新食品成分的審批和標(biāo)簽做出詳細(xì)的規(guī)定。

       考慮到我國地域飲食的突出多樣性以及海外貿(mào)易市場的不斷擴大，基于保障消費者的身體健康，我國于2007年12月1日正式實施了《新資源食品管理辦法》，2013年根據(jù)新頒布的《新食品原料安全性審查管理辦法》，將新資源食品正式更名為新食品原料。

       02、海藻資源進入快車道

       歐盟早期對于新食品原料的界定是：

       原屬于歐洲外特定民族食用的傳統(tǒng)食品或現(xiàn)今市面上流通之新技術(shù)、新制成食品，均可稱為非傳統(tǒng)性/新資源食品，主要包括：

       新型/分子結(jié)構(gòu)改良后的食品；

       動物、植物、微生物、菌類和海藻細(xì)胞結(jié)構(gòu)或組織培養(yǎng)來源的食品；

       微生物、菌類和海藻來源的食品；

       礦物質(zhì)來源的食品。

       該類食品在上市前須依歐盟新資源食品法規(guī)向會員國主管機關(guān)提出申請并提交安全性評估數(shù)據(jù)后，由會員國評估機構(gòu)進行評估。只有通過各會員國評估認(rèn)可，才可在歐盟會員國上市。

       各成員國評價的標(biāo)準(zhǔn)和周期不同，導(dǎo)致產(chǎn)品上市異常緩慢，單個產(chǎn)品平均審批周期約為3.5年。為了順應(yīng)市場環(huán)境和社會因素的變化，2015年12月11日，歐盟委員會頒布新的食品法案（EU）2015/2283，簡化新食品的審批程序。首先是擴大了新食品的范圍，增加了整只昆蟲及其各部分以及納米工程技術(shù)生產(chǎn)的食品兩項；其次審批權(quán)限更為集中，不需要歐盟各成員國審理，都由歐洲食品安全局負(fù)責(zé)新食品成分的審批和安全評估，但各成員國可以根據(jù)自己的情況制定相關(guān)政策；第三，對第三方國家的原料更為友好，具有不低于25年食用歷史的初級產(chǎn)品都可以申請新食品。

       在歐盟新食品法規(guī)的推動下，新食品的審批周期也下降到18個月，在此契機下，海藻產(chǎn)品則有著更好的發(fā)展空間。歐盟一直都是海藻產(chǎn)品的主要消費市場，食品、藥品、化妝品等領(lǐng)域都有著豐富的海藻產(chǎn)品，比如全球82%的海藻膏市場被歐洲和北美占據(jù)。值得注意的是，歐盟地區(qū)對于海藻食品的態(tài)度也持續(xù)開放，獲批的藻類新食品就有9種。Mintel發(fā)布的全球新產(chǎn)品數(shù)據(jù)顯示，2011年至2015年間歐洲推出的新品當(dāng)中有37%是海藻口味的食品和飲品，海藻產(chǎn)品已經(jīng)成為歐洲關(guān)注度較高的幾個品類之一，歐盟市場正在成為全球的海藻核心。

       作者：ZMY

       ZMY，擁有10余年食品相關(guān)工作經(jīng)驗，致力于食品行業(yè)新品研發(fā)和市場剖析。