資訊 > 政策法規(guī) > 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理 夯實農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“最后一公里”
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”“管出來”和“四個最嚴(yán)”等重要指示精神,落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》等文件要求,近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見》(以下簡稱《意見》),部署推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系,推動治理能力進(jìn)一步提升;建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員或信息員隊伍,夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”,推動治理能力進(jìn)一步提升。
《意見》明確,堅持屬地管理、重心下移,聚焦重點、靶向發(fā)力,機(jī)制創(chuàng)新、高效治理。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任,針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點任務(wù)集中發(fā)力。
《意見》強調(diào),“十四五”期間基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管網(wǎng)格,所有網(wǎng)格明確網(wǎng)格監(jiān)管員和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員或信息員,網(wǎng)格監(jiān)管員年度培訓(xùn)全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查更加規(guī)范,生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)更加到位,織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、壓實管理責(zé)任。
《意見》要求,從區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)、創(chuàng)新機(jī)制、公示公開五個方面推進(jìn)網(wǎng)格化管理,構(gòu)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村(社區(qū))再到生產(chǎn)主體的全面覆蓋、范圍清晰的管理網(wǎng)絡(luò),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落地落細(xì)。同時要求聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題,切實提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對性、指向性和靶向性。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)隨《意見》同期發(fā)布,《規(guī)范》明確,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄,做到監(jiān)管對象底數(shù)清晰。對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級高、信用評級低的生產(chǎn)主體應(yīng)納入重點監(jiān)管名錄。生產(chǎn)主體名錄信息至少每年更新 1 次,確保信息真實有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度日常巡查計劃,做到轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體日常巡查全覆蓋,其中對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場日常巡查頻次不得低于每年2次,對具有一定規(guī)模的種植養(yǎng)殖戶日常巡查頻次不得低于每年1次,對規(guī)模較小的種植養(yǎng)殖戶根據(jù)風(fēng)險隱患情況進(jìn)行重點抽查。對列入重點監(jiān)管名錄的生產(chǎn)主體,要加大日常巡查頻次,在用藥高峰期、農(nóng)產(chǎn)品集中上市期,要增加日常巡查頻次。
《規(guī)范》明確,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查應(yīng)包含生產(chǎn)記錄制度落實情況;農(nóng)業(yè)投入品購買管理情況;農(nóng)獸藥使用情況,是否存在超范圍、超劑量使用,不落實安全間隔期休藥制度等情形,是否存在違法違規(guī)使用禁限用藥物、非法添加劑等情形;保鮮劑、防腐劑等使用情況;農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處置情況;食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證和追溯憑證開具、使用情況。
《規(guī)范》要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常巡查過程中,發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在疑似風(fēng)險隱患的,應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場抽樣,通過快速檢測或委托定量檢測進(jìn)行研判確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體存在違法違規(guī)行為,情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)要求限期整改,并持續(xù)跟進(jìn);涉嫌違法的,應(yīng)及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告,按照有關(guān)法律法規(guī)要求處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)和投訴舉報電話、郵箱等,暢通服務(wù)和投訴舉報渠道,鼓勵人民群眾舉報農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理,將日常巡查工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度績效考核范圍。
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