日前，由中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究會主辦的首屆中國糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全峰會在北京召開。國務(wù)院參事室特約研究員尹成杰、中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究會會長張紅宇、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華、中國綠色食品中心主任張華榮、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院院長路戰(zhàn)遠(yuǎn)、中國種子協(xié)會副會長馬淑萍等業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)專家和糧油企業(yè)代表200余人參會，圍繞“穩(wěn)供保安全，振興暢循環(huán)”主題進(jìn)行了深入研討與交流。與會專家表示，要聚合多方力量共同破解糧食產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題，加快構(gòu)筑“大豆為主，多油并舉”新格局。此外，會上舉行了糧油安全工作委員會的成立儀式，張紅宇和中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究會糧油安全工作委員會主任李驥共同揭牌。

形成“多油并舉”生產(chǎn)和供給結(jié)構(gòu)

尹成杰指出，解決大豆、食用植物油和蛋白飼料供給短缺問題，是確保國家糧食安全的重大任務(wù)。2020年，我國食用油料消費(fèi)量達(dá)到1.7億噸，大豆等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口創(chuàng)歷史新高，未來10年我國食用油料將繼續(xù)維持產(chǎn)需偏緊格局。要防范大豆、食用植物油和蛋白飼料短缺的風(fēng)險，以科技進(jìn)步為支撐，牢牢掌握大豆、食用油和蛋白飼料生產(chǎn)的主動權(quán)，逐步提高食用油自給率，逐步改善供求狀況。要以提高單產(chǎn)為突破口，打好新階段大豆產(chǎn)業(yè)的“翻身仗”，加快大豆育種、栽培、植保、防險等關(guān)鍵環(huán)節(jié)科研攻關(guān)，創(chuàng)新大豆耕作模式，創(chuàng)建大豆產(chǎn)業(yè)帶和示范區(qū)。尹成杰表示，要創(chuàng)新探索油莎豆等油料作物種植開發(fā)的路徑、業(yè)態(tài)和模式，加快形成我國“大豆為主，多油并舉”的新格局。

尹成杰談到，構(gòu)建“大豆為主，多油并舉”的產(chǎn)業(yè)格局有利于充分發(fā)揮我國大豆傳統(tǒng)油料作物的優(yōu)勢，有利于解決和適應(yīng)我國畜牧業(yè)發(fā)展對蛋白飼料的消費(fèi)需求及人民生活水平日益提高對食用植物油的消費(fèi)需求，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)特別是優(yōu)化油料作物的種植結(jié)構(gòu)?！拔磥淼氖秤糜秃偷鞍罪暳瞎┙o，不能完全盯在一種油料上，要靠一種科學(xué)、優(yōu)化的油料結(jié)構(gòu)，來提高油料結(jié)構(gòu)的整體功能?！彼€提出，“應(yīng)探索篩選一些‘不爭地’的油料作物，即能夠利用15億畝邊際性土地種植油料作物。建立一個以大豆為主，同時發(fā)展油菜、花生、油葵、油莎豆的油料作物的種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多種油料作物種植，多種食用植物油供給的‘多油并舉’生產(chǎn)和供給結(jié)構(gòu)，挖掘和發(fā)揮耕地資源的潛力?！?/span>

油莎豆可作為擴(kuò)充油脂來源新途徑

對于“多油并舉”這一發(fā)展思路，路戰(zhàn)遠(yuǎn)表示認(rèn)同。他指出，在全球新冠肺炎疫情常態(tài)化和世界糧油安全格局新變化的形勢下，要牢牢把握我國油料安全的主動權(quán)，把油莎豆產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)充油脂來源的新途徑。油莎豆是一種優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和綜合利用前景廣闊的集糧、油、牧、飼于一體的經(jīng)濟(jì)作物，既是很好的油料作物，又是家畜的優(yōu)良飼料。

路戰(zhàn)遠(yuǎn)坦言，“從目前來看，油莎豆品種極度缺乏，種質(zhì)資源非常少。同時，油莎豆現(xiàn)有的裝備結(jié)構(gòu)、層次水平和質(zhì)量的穩(wěn)定性差距非常大，總體上處于‘能用但不好用’的狀態(tài)。”他呼吁，要加快油莎豆品種培育、機(jī)械裝備和產(chǎn)品研發(fā)，制定油莎豆適宜性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)市場培育，促進(jìn)油莎豆產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展。

李驥從資本的角度提出了對油莎豆產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的思考，“要加快推進(jìn)社會資本助力解決糧油安全問題。要選準(zhǔn)選好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資方向，既要符合鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)興旺的戰(zhàn)略導(dǎo)向，又要瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品食品市場消費(fèi)升級的需求。”李驥建議，把油莎豆產(chǎn)業(yè)作為新的投資機(jī)會，加快產(chǎn)業(yè)基金引入，重點(diǎn)支持育種、機(jī)械、投入品和產(chǎn)品研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展油莎豆精深加工，建設(shè)油莎豆產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)。

大有數(shù)字科技有限公司總裁張長江特別提到，油莎豆是一種重要的新興綠色經(jīng)濟(jì)作物，可作為國家糧油安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)發(fā)展品類之一。張長江認(rèn)為，數(shù)字化時代，探索糧油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路要從3方面推進(jìn)：一要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想武裝；二要用科技創(chuàng)新的手段支撐；三要走農(nóng)業(yè)工業(yè)化的道路。

中央財經(jīng)大學(xué)供應(yīng)鏈與運(yùn)營管理系主任耿勇認(rèn)為，在構(gòu)建油莎豆供應(yīng)鏈體系的過程中，還會遇到數(shù)字化等許多“卡脖子”問題。在他看來，數(shù)字化在供應(yīng)鏈條中非常重要。未來，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要IT技術(shù)服務(wù)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司參與進(jìn)來。要重視包括政府的數(shù)字化、企業(yè)的數(shù)字化以及金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的數(shù)字化體系建設(shè)，形成多方協(xié)同。

從預(yù)防和減災(zāi)上發(fā)力保障糧食安全

未來，我國糧食產(chǎn)業(yè)還存在哪些風(fēng)險與挑戰(zhàn)？如何從品牌建設(shè)上發(fā)力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展？與會專家從各自不同的角度提出了自己的見解。劉莉華指出，我國糧食安全領(lǐng)域存在產(chǎn)品需求剛性增長與資源約束趨緊、農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和自然災(zāi)害多發(fā)等多重風(fēng)險挑戰(zhàn)?！耙獜念A(yù)防和減災(zāi)兩個方向發(fā)力，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對自然災(zāi)害的風(fēng)險挑戰(zhàn)與國內(nèi)生產(chǎn)的確定性來應(yīng)對國際市場的不確定性?！眲⒗蛉A如是表示。

“要積極發(fā)揮綠色食品的制度優(yōu)勢、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，助推糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”張華榮從品牌建設(shè)的角度介紹了如何推動糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他建議，一方面，要助推糧油產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，健全糧油綠色食品生產(chǎn)全過程的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；另一方面，要助推糧油產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧油品質(zhì)監(jiān)測、過程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理的全過程標(biāo)準(zhǔn)化控制。“還要助推產(chǎn)業(yè)特色化競爭，打綠色牌、走特色路，改變糧油產(chǎn)品同質(zhì)化、競爭力弱的問題?！?/span>

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。馬淑萍坦言，基礎(chǔ)研究支撐能力不足、種企競爭力不強(qiáng)、種子知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等，是我國種業(yè)發(fā)展的短板。她指出，對標(biāo)“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域，要加快種質(zhì)資源普查，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)收盡收。加快重大作物良種攻關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好新品種展示推廣，力爭用8—10年打一場種業(yè)“翻身仗”，使現(xiàn)代種業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，用種業(yè)安全進(jìn)一步保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

在大會的對話環(huán)節(jié)，行業(yè)專家和企業(yè)代表圍繞糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入探討與交流。中國社科院研究員李國祥表示，我國農(nóng)業(yè)面臨的主要風(fēng)險是飼料糧增加和食物營養(yǎng)消費(fèi)帶來的影響。“如果食物營養(yǎng)觀念不斷普及，加大開發(fā)營養(yǎng)餐，我國的食物風(fēng)險整體會呈減少趨勢。未來，要注重高質(zhì)量發(fā)展或結(jié)構(gòu)性變化，而不僅是局限于數(shù)量?！卑不昭嘀挥邢薰究偨?jīng)理張治乾表示，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以從樹品牌切入。赤峰小米、長白山秋耳、中寧枸杞……這些綠色食品通過企業(yè)的采購和推廣，逐步壯大。今后，這些區(qū)域共用品牌可以按照企業(yè)品牌的方式呈體系、有邏輯地加以打造。通過品牌建設(shè)、產(chǎn)品供應(yīng)鏈的不斷完善，會進(jìn)一步串聯(lián)起當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，讓這些農(nóng)產(chǎn)品品牌常青。