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  • 資訊 > 政策法規(guī) > 點(diǎn)面結(jié)合 加強(qiáng)源頭質(zhì)量控制 深圳創(chuàng)新保健食品監(jiān)管模式

    2021-11-04 來(lái)源:中國(guó)食品報(bào)
    近年來(lái),因保健食品質(zhì)量安全、夸大宣傳等問(wèn)題引起的社會(huì)輿情時(shí)有發(fā)生,造成的社會(huì)負(fù)面影響較大,各級(jí)政府部門對(duì)保健食品的監(jiān)管越來(lái)越重視。

    近年來(lái),因保健食品質(zhì)量安全、夸大宣傳等問(wèn)題引起的社會(huì)輿情時(shí)有發(fā)生,造成的社會(huì)負(fù)面影響較大,各級(jí)政府部門對(duì)保健食品的監(jiān)管越來(lái)越重視。

     

    初步統(tǒng)計(jì),深圳市經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)(含大型商超和連鎖藥店)保健食品總銷售額超過(guò)6億元,也涌現(xiàn)出一批初具規(guī)模的本地保健食品生產(chǎn)企業(yè)。為了全面摸清深圳市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展及質(zhì)量安全防控底數(shù),為科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)施策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐,深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在2020年組織深圳市分析測(cè)試協(xié)會(huì)開(kāi)展了《深圳市保健食品行業(yè)分析報(bào)告》課題研究。

     

    項(xiàng)目組專家首先全面分析研究了國(guó)內(nèi)外保健食品市場(chǎng)發(fā)展概況,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)深圳市10家保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)研,在流通環(huán)節(jié)選擇了10家大型連鎖商超總部、10家中型商超總部和10家連鎖藥店總部進(jìn)行了調(diào)研,并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨機(jī)對(duì)50家在深圳注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商店進(jìn)行了保健食品銷售情況調(diào)研,還在消費(fèi)終端對(duì)233名保健食品消費(fèi)者進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查。

     

    通過(guò)調(diào)研項(xiàng)目組取得了非常翔實(shí)具體的第一手行業(yè)信息,并結(jié)合近幾年深圳保健食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果,研究撰寫(xiě)了《深圳市保健食品行業(yè)分析報(bào)告》,剖析了影響行業(yè)健康發(fā)展的8個(gè)潛在因素,并從7個(gè)方面提出了解決問(wèn)題的對(duì)策措施,最后還提出了扶持深圳保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策建議,為政府下一步對(duì)深圳保健食品行業(yè)“問(wèn)診把脈”打下了良好基礎(chǔ)。該項(xiàng)工作在廣東省內(nèi)屬于首次創(chuàng)新。

     

    在全面摸清了深圳保健食品行業(yè)發(fā)展和質(zhì)量狀況后,近兩年深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)深圳保健食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了兩輪次全覆蓋的飛行檢查,累計(jì)檢查條款1300項(xiàng)次,包括生產(chǎn)者資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)及原輔料管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、質(zhì)量管理、產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、貯存及交付控制、不合格品管理和召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置和生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行自查等項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)在進(jìn)貨查驗(yàn)及原輔料管理、生產(chǎn)過(guò)程控制和質(zhì)量管控等方面存在短板;在特殊食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)130家次特殊食品(含保健食品)銷售企業(yè)開(kāi)展了飛行檢查,累計(jì)檢查條款1491項(xiàng)次,發(fā)現(xiàn)特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在專區(qū)專柜設(shè)置、特殊食品與普通食品擺放、保健食品消費(fèi)提示信息標(biāo)注等條款上易出現(xiàn)問(wèn)題。

     

    通過(guò)專題調(diào)研和政府靶向性檢查二種方式,針對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)易忽略的原輔料入庫(kù)、進(jìn)貨查驗(yàn)、溫濕度控制、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)復(fù)核等和具體問(wèn)題,深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局2021年主動(dòng)作為,組織專家為深圳保健食品生產(chǎn)企業(yè)提供貼心技術(shù)服務(wù),提供一對(duì)一專家指導(dǎo),把為民辦實(shí)事落到實(shí)處。

     

    通過(guò)對(duì)深圳保健食品生產(chǎn)企業(yè)近三年的檢測(cè)數(shù)據(jù)分析,深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要原材料質(zhì)量不穩(wěn)定可會(huì)直接影響企業(yè)終產(chǎn)品質(zhì)量。

     

    為從源頭幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織專家開(kāi)展了《深圳市保健食品生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)清單》研制工作,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化表格調(diào)研和專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研二種方式,項(xiàng)目組將深圳全部保健食品生產(chǎn)企業(yè)近三年采購(gòu)、入貨、備料、存儲(chǔ)、制作、檢驗(yàn)、出庫(kù)等全流程的資料與產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)工藝流程進(jìn)行全面對(duì)比分析,找出了深圳保健食品生產(chǎn)企業(yè)在原輔料采購(gòu)、原輔料進(jìn)貨驗(yàn)收、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存管理、成品檢驗(yàn)、檢驗(yàn)人員能力等方面存在高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

     

    針對(duì)發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),項(xiàng)目專家提出了針對(duì)性的改進(jìn)措施:建立原料、輔料的內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);采購(gòu)的原輔料向供應(yīng)商批批索取有效的檢驗(yàn)報(bào)告,并定期索取第三方檢驗(yàn)報(bào)告;建立原輔料驗(yàn)收逐批感官檢驗(yàn)、衛(wèi)生及關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)檢驗(yàn)制度;健全終產(chǎn)品主要功效因子、功效成分的檢驗(yàn)?zāi)芰蛭械谌綑z測(cè)機(jī)構(gòu);制定不穩(wěn)定的原輔料儲(chǔ)存期、儲(chǔ)存條件的管理規(guī)定,對(duì)不穩(wěn)定功效成分的原料定期檢驗(yàn)功效成分變化情況。

     

    通過(guò)開(kāi)展深圳市保健食品行業(yè)調(diào)研,從面上系統(tǒng)地排查出企業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患;通過(guò)針對(duì)性的飛行檢查所發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題,開(kāi)展了一對(duì)一企業(yè)技術(shù)幫扶;針對(duì)企業(yè)關(guān)鍵原材料質(zhì)量不穩(wěn)定會(huì)直接影響企業(yè)終產(chǎn)品質(zhì)量的情況,開(kāi)展了《深圳市保健食品生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)清單》研制工作,加強(qiáng)源頭質(zhì)量控制,提出了原材料質(zhì)量管控關(guān)鍵措施。通過(guò)點(diǎn)面的有效結(jié)合,精準(zhǔn)幫扶,送技術(shù)到企業(yè),深圳創(chuàng)新了保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管的新模式。

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