資訊 > 市場(chǎng)動(dòng)態(tài) > 江蘇修訂出臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法
為進(jìn)一步規(guī)范江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng),加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理,落實(shí)食品安全主體責(zé)任,近日,江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局修訂出臺(tái)《江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?!掇k法》共九章六十條,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可程序、許可審查細(xì)則以及備案和報(bào)告等管理工作進(jìn)行了細(xì)化和完善。此次《辦法》主要修訂內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。
明確僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案有關(guān)要求。2021年,新修訂的食品安全法第三十五條將“僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品”由許可管理改為備案管理。為進(jìn)一步明確僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案的相關(guān)要求,《辦法》第四條明確僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可,第五條及第六章作為僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案的專(zhuān)門(mén)條款和章節(jié),明確備案范圍、僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案條件、備案材料、備案編號(hào)、備案信息公開(kāi)以及備案變更注銷(xiāo)失效等要求等內(nèi)容。
調(diào)整有關(guān)許可事項(xiàng)為報(bào)告事項(xiàng)。 第七章作為食品經(jīng)營(yíng)者報(bào)告專(zhuān)門(mén)章節(jié),將從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)倉(cāng)庫(kù)(包括自有、租賃等)兩項(xiàng)許可事項(xiàng),調(diào)整為報(bào)告事項(xiàng)。第四十七條明確食品經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的,外設(shè)倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃)的,或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告,并在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)中記錄報(bào)告情況。第四十八條明確了七種情形發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)報(bào)告。第四十九條、第五十條分別規(guī)定了食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、跨省從事經(jīng)營(yíng)管理和跨省利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告。
簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)許可程序。第二條明確對(duì)符合條件的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申領(lǐng)新增直營(yíng)門(mén)店食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí),可給予免現(xiàn)場(chǎng)核查的告知承諾服務(wù)。第十二條明確申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí),不再要求申請(qǐng)人提交食品安全規(guī)章制度,代之以食品安全規(guī)章制度目錄清單。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件,行政機(jī)關(guān)能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的,不再要求申請(qǐng)人提供復(fù)印件。第十九條明確食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)包含預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的,對(duì)其中的預(yù)包裝食品銷(xiāo)售項(xiàng)目不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。第三十三條明確申請(qǐng)變更、延續(xù)許可(限經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化,經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)或未發(fā)生變化的),可以免除現(xiàn)場(chǎng)核查,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。
壓縮食品經(jīng)營(yíng)許可辦理時(shí)限。第二十二條明確許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的,經(jīng)許可部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。將許可法定時(shí)限從原定的至多30個(gè)工作日壓縮至至多15個(gè)工作日。對(duì)適用告知承諾的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申領(lǐng)新增直營(yíng)門(mén)店許可時(shí),許可部門(mén)可以在受理同時(shí)作出行政許可決定。
調(diào)整食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)標(biāo)注。為加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控,第十條明確食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷(xiāo)售、中央廚房、集體用餐配送的,利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的,或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂,應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注的要求。
調(diào)整細(xì)化食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。為統(tǒng)籌安全和發(fā)展,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,第十條進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整細(xì)化食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。一是將食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類(lèi),在食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中單獨(dú)設(shè)立食品經(jīng)營(yíng)管理類(lèi),并明確食品經(jīng)營(yíng)管理包括食品銷(xiāo)售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。二是在總局調(diào)整細(xì)化食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,考慮到生切面、水餃皮、生制魚(yú)丸、蛋餃等相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況,增加非即食食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,方便基層實(shí)際操作。三是明確散裝食品銷(xiāo)售中的散裝熟食銷(xiāo)售、冷食類(lèi)食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類(lèi)食品制售應(yīng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。四是在熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、自制飲品制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,增加僅簡(jiǎn)單制售分類(lèi)。明確食品經(jīng)營(yíng)者從事食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的,在保證食品安全的前提下,可以適當(dāng)簡(jiǎn)化審查要求。
新增部分業(yè)態(tài)審查細(xì)則。聚焦基層監(jiān)管堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)新增食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的,新增簡(jiǎn)單制售的許可審查特別要求。新增集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)的許可審查要求。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)管理與利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)者,新增食品經(jīng)營(yíng)管理與利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目審查要求。
羅伊氏乳桿菌是一種廣泛應(yīng)用于益生菌制品中的乳酸菌,因其優(yōu)異的健康促進(jìn)功能和良好的腸道適應(yīng)性,備受科學(xué)界和消費(fèi)者關(guān)注。作為人體腸道重要的有益菌群,羅伊氏乳桿菌在維持腸道微生態(tài)平衡、增強(qiáng)免疫功能及促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)吸收等方面發(fā)揮著重要作用。
干酪乳桿菌是一種重要的益生菌,廣泛存在于發(fā)酵乳制品中。作為腸道內(nèi)的有益菌群,干酪乳桿菌在維持腸道菌群平衡和促進(jìn)消化吸收方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用,因而備受營(yíng)養(yǎng)學(xué)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的關(guān)注。
番茄紅素是一種天然存在于番茄及其他紅色果蔬中的類(lèi)胡蘿卜素,因其強(qiáng)大的抗氧化特性和多重健康益處,近年來(lái)備受科學(xué)界和消費(fèi)者關(guān)注。番茄紅素不僅賦予番茄鮮艷的紅色,更是促進(jìn)人體健康的重要營(yíng)養(yǎng)素。
博落回提取物是從傳統(tǒng)草本植物博落回中提取的活性成分,憑借其豐富的生物活性物質(zhì)和多樣的保健功效,近年來(lái)在中藥和保健品領(lǐng)域備受關(guān)注。博落回提取物融合了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)智慧與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),成為天然健康產(chǎn)品的重要原料。
酸棗提取物是從酸棗樹(shù)果實(shí)中提取的天然活性物質(zhì),因其獨(dú)特的安神助眠作用和豐富的營(yíng)養(yǎng)成分,近年來(lái)在保健品和中藥領(lǐng)域受到廣泛關(guān)注。酸棗提取物結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),成為天然健康產(chǎn)品的重要原料。
蓽茇提取物是從傳統(tǒng)中藥材蓽茇的干燥果實(shí)中提取的天然活性成分,憑借其獨(dú)特的藥理作用和豐富的生物活性,在現(xiàn)代醫(yī)藥和保健品領(lǐng)域逐漸受到重視。蓽茇提取物融合了傳統(tǒng)草本智慧與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),成為
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