為進一步規(guī)范江蘇省食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責(zé)任，近日，江蘇省市場監(jiān)管局修訂出臺《江蘇省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》共九章六十條，對食品經(jīng)營許可程序、許可審查細則以及備案和報告等管理工作進行了細化和完善。此次《辦法》主要修訂內(nèi)容包括以下幾個方面。

　　明確僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)要求。2021年，新修訂的食品安全法第三十五條將“僅銷售預(yù)包裝食品”由許可管理改為備案管理。為進一步明確僅銷售預(yù)包裝食品備案的相關(guān)要求，《辦法》第四條明確僅銷售預(yù)包裝食品不需要取得食品經(jīng)營許可，第五條及第六章作為僅銷售預(yù)包裝食品備案的專門條款和章節(jié)，明確備案范圍、僅銷售預(yù)包裝食品備案條件、備案材料、備案編號、備案信息公開以及備案變更注銷失效等要求等內(nèi)容。

　　調(diào)整有關(guān)許可事項為報告事項。 第七章作為食品經(jīng)營者報告專門章節(jié)，將從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和經(jīng)營場所外設(shè)倉庫（包括自有、租賃等）兩項許可事項，調(diào)整為報告事項。第四十七條明確食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級以上地方市場監(jiān)管部門報告，并在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺中記錄報告情況。第四十八條明確了七種情形發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)報告。第四十九條、第五十條分別規(guī)定了食品展銷會舉辦者、跨省從事經(jīng)營管理和跨省利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)報告。

　　簡化食品經(jīng)營許可程序。第二條明確對符合條件的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)申領(lǐng)新增直營門店食品經(jīng)營許可時，可給予免現(xiàn)場核查的告知承諾服務(wù)。第十二條明確申請食品經(jīng)營許可時，不再要求申請人提交食品安全規(guī)章制度，代之以食品安全規(guī)章制度目錄清單。對營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件，行政機關(guān)能實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的，不再要求申請人提供復(fù)印件。第十九條明確食品經(jīng)營許可申請包含預(yù)包裝食品銷售的，對其中的預(yù)包裝食品銷售項目不需要進行現(xiàn)場核查。第三十三條明確申請變更、延續(xù)許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項目減項或未發(fā)生變化的），可以免除現(xiàn)場核查，申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場作出行政許可決定。

　　壓縮食品經(jīng)營許可辦理時限。第二十二條明確許可部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)許可部門負責(zé)人批準，可以延長5個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。將許可法定時限從原定的至多30個工作日壓縮至至多15個工作日。對適用告知承諾的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)申領(lǐng)新增直營門店許可時，許可部門可以在受理同時作出行政許可決定。

　　調(diào)整食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)標注。為加強食品安全風(fēng)險管控，第十條明確食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標注的要求。

　　調(diào)整細化食品經(jīng)營項目。為統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，第十條進一步科學(xué)調(diào)整細化食品經(jīng)營項目。一是將食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，在食品經(jīng)營項目中單獨設(shè)立食品經(jīng)營管理類，并明確食品經(jīng)營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。二是在總局調(diào)整細化食品經(jīng)營項目的基礎(chǔ)上，考慮到生切面、水餃皮、生制魚丸、蛋餃等相關(guān)食品經(jīng)營者的實際情況，增加非即食食品經(jīng)營項目，方便基層實際操作。三是明確散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)在經(jīng)營項目后以括號標注。四是在熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售經(jīng)營項目的基礎(chǔ)上，增加僅簡單制售分類。明確食品經(jīng)營者從事食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化審查要求。

　　新增部分業(yè)態(tài)審查細則。聚焦基層監(jiān)管堵點痛點難點問題，對新增食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，新增簡單制售的許可審查特別要求。新增集中用餐單位食堂承包經(jīng)營的許可審查要求。對食品經(jīng)營管理與利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營者，新增食品經(jīng)營管理與利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營許可項目審查要求。