在部分海外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升、我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模驟降、國內(nèi)夏糧減產(chǎn)已成定局的多重壓力之下，我國的糧食安全是否有保障？

　　證券時(shí)報(bào)記者經(jīng)多方調(diào)查了解到，就小麥、稻谷和玉米這三大主糧而言，由于我國進(jìn)口規(guī)模較小，國際糧價(jià)波動(dòng)難以影響國內(nèi)市場(chǎng)。以小麥為例，目前小麥的一年進(jìn)口規(guī)模僅占我國自有產(chǎn)量的2.65%；另一方面，國內(nèi)小麥價(jià)格相較于國際市場(chǎng)要高出400元/噸左右。因此，海外市場(chǎng)的價(jià)格上漲幾乎不可能對(duì)國內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)造成沖擊。

　　谷物大豆進(jìn)口銳減

　　海外糧價(jià)暴漲25%

　由美方挑起的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生前，我國對(duì)谷物和大豆的進(jìn)口量曾達(dá)到近年峰值水平。

　　海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，在5月期間，我國對(duì)谷物及谷物粉進(jìn)口313萬噸，同比增長58.08%，進(jìn)口量創(chuàng)2002年以來的第三高紀(jì)錄；單月進(jìn)口金額達(dá)到9.05億美元，也位居歷史第三高紀(jì)錄。

　　同時(shí)，我國在5月份對(duì)大豆進(jìn)口969萬噸，進(jìn)口量位居歷史第二高，進(jìn)口金額達(dá)到42.27億元。

　　然而，到6月份中美互征關(guān)稅確認(rèn)之后，我國對(duì)谷物和大豆的進(jìn)口量開始銳減，其中谷物進(jìn)口的下降速度較為明顯，環(huán)比降幅連續(xù)超過20%。

　　6月份，我國谷物進(jìn)口量為206萬噸，環(huán)比下降34.19%；進(jìn)口金額5.59億美元，環(huán)比下降38.31%，同比下降2.83%。同時(shí)，大豆進(jìn)口量為870萬噸，環(huán)比下降10.22%，但同比仍增長13.3%。

　　隨后的7月份，在對(duì)美關(guān)稅正式開征之后，我國谷物和谷物粉進(jìn)口量僅為144.4萬噸，較6月份的206萬噸環(huán)比下降29.9%，且較2017年7月的280萬噸同比下降48.43%。同時(shí)，我國對(duì)大豆的進(jìn)口規(guī)模只有800.5萬噸，環(huán)比下降7.99%，同比降幅達(dá)到20.59%。

　　從目前的情況看，我國對(duì)美國小麥和大豆的進(jìn)口量仍將處于下降通道。中儲(chǔ)糧7月份發(fā)布的報(bào)告稱，由于去年以來國際小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格總體筑底反彈，我國小麥和小麥粉進(jìn)口量總體呈下降趨勢(shì)，2017～2018年度國內(nèi)小麥（面粉按0.7：1 折成小麥）進(jìn)口量約73億斤。同時(shí)，受中美貿(mào)易戰(zhàn)形勢(shì)加劇影響，預(yù)計(jì)2018～2019年度我國小麥進(jìn)口量將繼續(xù)調(diào)減，約60億斤，同比減13億斤，主要進(jìn)口優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥等作為市場(chǎng)品種調(diào)劑。

　　大豆方面，中儲(chǔ)糧報(bào)告認(rèn)為，中美關(guān)稅加征已經(jīng)正式實(shí)施，CBOT大豆期價(jià)不出意料地創(chuàng)下新低，美國對(duì)華大豆出口同比急劇減少，中方還在繼續(xù)取消大批美豆訂單，這給美國農(nóng)戶出口帶來重創(chuàng)。

　　在我國谷物進(jìn)口量銳減的同時(shí)，國際糧食價(jià)格也在天氣異常影響下出現(xiàn)上漲。值得注意的是，由于全球小麥主要產(chǎn)區(qū)預(yù)期減產(chǎn)，海外小麥價(jià)格經(jīng)歷了一輪暴漲行情。

　　參照芝加哥商品交易所數(shù)據(jù)， CBOT小麥的1809期貨合約一度暴漲25%。7月11日，CBOT小麥1809觸及區(qū)間低點(diǎn)471.25美分/蒲式耳，之后連續(xù)上漲，直至在8月2日觸及593美分/蒲式耳，創(chuàng)下近一年新高，區(qū)間漲幅達(dá)到25.84%。就月度漲幅來看，CBOT小麥1809在7月共計(jì)上漲了11.32%。

　　國際谷物理事會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，2018～2019年度全球小麥產(chǎn)量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)下調(diào)1600萬噸，為7.21億噸，這將是五年來的水平；主要出口國家的小麥期末庫存數(shù)據(jù)下調(diào)700萬噸，為6300萬噸，也將是五年來的水平。

　　制度限制主糧進(jìn)口規(guī)模

　　國內(nèi)市場(chǎng)受影響甚微

　　在部分海外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升、我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模驟降、而國內(nèi)夏糧減產(chǎn)已成定局的多重壓力之下，我國的糧食安全有保障嗎？“從目前小麥的進(jìn)口規(guī)模來看，海外市場(chǎng)幾乎不可能對(duì)國內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)造成價(jià)格沖擊。”卓創(chuàng)資訊小麥分析師張婷婷表示。實(shí)際上，中國的主糧進(jìn)口規(guī)模一直很小，以至于海外糧價(jià)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的影響微乎其微。

　　以小麥為例，參照海關(guān)數(shù)據(jù)，我國2016年進(jìn)口小麥341萬噸，金額8.16億美元；另一方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，我國小麥一年的產(chǎn)量達(dá)到1.29億噸。這意味著，我國小麥的一年進(jìn)口數(shù)量僅占自有產(chǎn)量的2.65%。在2018年1～5月，我國小麥進(jìn)口量約165萬噸，同比減25萬噸；小麥粉進(jìn)口量約11萬噸，同比基本持平。

　　為什么中國對(duì)主糧的進(jìn)口規(guī)模那么??？這主要是因?yàn)槲覈鴮?duì)三大主糧均實(shí)行配額制，在制度上就限制了主糧進(jìn)口規(guī)模。

　　根據(jù)今年1月發(fā)布的關(guān)稅配額量標(biāo)準(zhǔn)，2018年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額量為：小麥963.6萬噸，國營貿(mào)易比例90%；玉米720萬噸，國營貿(mào)易比例60%；大米532萬噸（長粒米、中短粒米各266萬噸），國營貿(mào)易比例50%。

　　事實(shí)上，即便是只有963.6萬噸的配額規(guī)模，但在歷史上，中國對(duì)小麥的進(jìn)口從來沒有用完過配額。

　　“90%的小麥配額都在國有企業(yè)手中，大多數(shù)貿(mào)易商沒有渠道。”張婷婷告訴記者，“同時(shí)，由于經(jīng)年累月的加工和消費(fèi)習(xí)慣，一般的貿(mào)易商對(duì)海外小麥的興趣也不大。”

　　另一個(gè)事實(shí)是，海內(nèi)外小麥長期存在價(jià)差，海外小麥便宜、國內(nèi)小麥價(jià)格高，假設(shè)完全開放進(jìn)口，也只能拉低國內(nèi)小麥價(jià)格，而非推升。同樣以小麥為例，從今年的情況來看，美國生產(chǎn)小麥單位成本在1840元/噸，中國為2330元/噸，中國單位種植成本高于美國的原因是由于高額的人工成本及作業(yè)費(fèi)所導(dǎo)致。

　　一位行業(yè)分析人士表示，“就國內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)而言，分析海外期貨沒有意義。即便海外糧價(jià)上漲，也不可能推升國內(nèi)糧價(jià)，因?yàn)槎咴揪褪堑箳礻P(guān)系。”

　　稻米也存在類似情況。卓創(chuàng)資訊稻米分析師張笑表示，盡管近些年稻米的進(jìn)口量有所增加，但對(duì)國內(nèi)價(jià)格的影響依然有限，“真正影響稻米價(jià)格的因素有兩個(gè)：一個(gè)是政策因素，主要是國內(nèi)的托市收購價(jià)；另一個(gè)是市場(chǎng)的真實(shí)供需關(guān)系。”

　　在我國的三大主糧中，玉米的進(jìn)口規(guī)模相對(duì)較大，因此受貿(mào)易戰(zhàn)的影響程度也較高。由美方挑起的貿(mào)易戰(zhàn)給進(jìn)口玉米帶來明顯的成本增長。中國玉米網(wǎng)創(chuàng)始人馮利臣表示，在加征25%關(guān)稅后，進(jìn)口美玉米成本核算價(jià)達(dá)到2240元/噸左右，相對(duì)于加征關(guān)稅前的1810元/噸，價(jià)格漲幅顯著。

　　不過，由于進(jìn)口規(guī)模總體偏小，海外玉米對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的影響程度仍然較小。“國內(nèi)玉米消費(fèi)的進(jìn)口依賴度較低，即使按照玉米進(jìn)口配額總量720萬噸規(guī)模進(jìn)口，其消費(fèi)占比也僅在3.3%左右，國際市場(chǎng)對(duì)國內(nèi)玉米供需及價(jià)格行情影響有限。”馮利臣說。