2008年6月1日，“限塑令”開(kāi)始實(shí)施，全國(guó)范圍內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。如今，該規(guī)定已實(shí)施十年，河南商報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些菜市場(chǎng)、路邊小店還是會(huì)免費(fèi)提供塑料袋。而外賣(mài)、快遞業(yè)興起后，塑料袋的使用量更是激增。

　　現(xiàn)象

　　外賣(mài)、快遞等行業(yè)的興起使塑料袋使用量激增

　　12月5日早上7點(diǎn)多，67歲的張大媽拉著小推車(chē)，“扎”進(jìn)了位于鄭州市金水路與英協(xié)路交叉口附近的菜市場(chǎng)。

　　瓜果、蔬菜、肉制品紛紛被裝進(jìn)了塑料袋，上完秤后，商品伴隨著各種顏色的塑料袋，一股腦兒地被張大媽裝進(jìn)了小推車(chē)。

　　值得注意的是，塑料袋并未收費(fèi)，而大家似乎對(duì)此也習(xí)以為常。

　　為啥不對(duì)塑料袋收費(fèi)？菜市場(chǎng)門(mén)口一家早餐店老板表示，其他攤主不收費(fèi)，如果你收費(fèi)，生意還怎么做。

　　那為啥不用環(huán)保塑料袋？旁邊一家蔬菜攤攤主陳師傅表示，一個(gè)環(huán)保塑料袋就要兩三毛，生意基本沒(méi)得賺了。

　　被問(wèn)及使用塑料袋是否出現(xiàn)過(guò)被處罰的情況，陳師傅則表示，“沒(méi)啥人管塑料袋這些事。”

　　5日上午11點(diǎn)左右，在鄭州市金水路與玉鳳路交叉口處的某大型超市內(nèi)，河南商報(bào)記者注意到，結(jié)賬時(shí)，不少人自帶布質(zhì)的環(huán)保袋或者塑料袋。不過(guò)，也有人會(huì)選擇花幾毛錢(qián)買(mǎi)個(gè)塑料袋，“在家想著要帶的，出了門(mén)就忘了，”小張告訴記者，“塑料袋幾毛一個(gè)，買(mǎi)個(gè)也行。”

　　不只是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，外賣(mài)、快遞等行業(yè)的興起也讓“限塑令”的意義逐漸弱化。

　　“外賣(mài)的裝越來(lái)越完善，外賣(mài)垃圾也越來(lái)越多了。”愛(ài)點(diǎn)外賣(mài)的小王告訴河南商報(bào)記者，每一單外賣(mài)，至少包裹著2個(gè)塑料袋。

　　此前，就有公益環(huán)保組織重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)采集訂單樣本測(cè)算出，按照每單外賣(mài)需要使用1個(gè)塑料袋計(jì)算，餓了么、美團(tuán)外賣(mài)、百度外賣(mài)三大外賣(mài)平臺(tái)每天至少要消耗2000萬(wàn)個(gè)塑料袋。一年下來(lái)，三大外賣(mài)平臺(tái)至少要消耗73億個(gè)塑料袋。

　　難題

　　日常監(jiān)管中，相關(guān)管理部門(mén)存在處罰取證難的問(wèn)題

　　河南商報(bào)記者從鄭州市工商部門(mén)獲悉，塑料袋的監(jiān)管工作一直在推進(jìn)，今年鄭州也在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了限塑集中宣傳活動(dòng)。

　　鄭州市金水區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年限塑集中宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，工商部門(mén)與商戶簽訂承諾書(shū)，“具體是要求商戶不能免費(fèi)提供塑料袋，不使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。”

　　不過(guò)，在日常工作中，“限塑令”的執(zhí)法似乎有點(diǎn)難。有工作人員表示，并未聽(tīng)說(shuō)過(guò)向商戶開(kāi)“罰單”的情況。此外，鄭州市工商部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)塑料袋須有償使用的規(guī)定執(zhí)行情況與超市、商場(chǎng)存在差距，在日常工作中，相關(guān)管理部門(mén)還存在處罰取證難的問(wèn)題。“小攤小販購(gòu)買(mǎi)塑料袋基本都沒(méi)有發(fā)票，主要存在證據(jù)難固定的問(wèn)題。”

　　嘗試

　　濮陽(yáng)市南樂(lè)縣發(fā)布“禁塑令”

　　今年4月4日，濮陽(yáng)市南樂(lè)縣在以往“限塑令”的基礎(chǔ)上出臺(tái)“禁塑令”，規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不可降解的一次性塑料制品，違者將處以2萬(wàn)元罰款，這也是我省開(kāi)出的“禁塑令”。

　　除了規(guī)定商場(chǎng)超市、餐飲娛樂(lè)、集貿(mào)市場(chǎng)、快遞物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)單位必須全部使用一次性可降解購(gòu)物袋外，南樂(lè)縣還聯(lián)合外賣(mài)平臺(tái)，要求使用一次性可降解購(gòu)物袋，每天用量5000余個(gè)。

　　此外，南樂(lè)縣還制定《南樂(lè)縣推廣農(nóng)用可降解地膜的實(shí)施意見(jiàn)》，要求從今年10月1日起，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域推廣一次性可降解塑料制品，擬通過(guò)差價(jià)補(bǔ)貼方式，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本，確保可降解地膜全面推廣。

　　對(duì)于目前“限塑令”面臨的尷尬，南樂(lè)縣無(wú)疑作出了有益的嘗試。

　　觀點(diǎn)

　　限塑升級(jí)為禁塑，為可降解材料的發(fā)展騰出市場(chǎng)空間

　　河南“綠色中原”環(huán)保組織負(fù)責(zé)人匡潔表示，“限塑令”目前的尷尬現(xiàn)狀要從根源上改變，需要國(guó)家從政策的層面上出臺(tái)法規(guī)，支持一次性可降解的材料來(lái)替代不可降解的材料。她建議，“限塑令”應(yīng)該升級(jí)為“禁塑令”，“只有禁止了，才能為可降解材料的發(fā)展騰出市場(chǎng)空間。”

　　河南省社科院城市與環(huán)境研究所專(zhuān)家王建國(guó)認(rèn)為，“限塑令”要把垃圾的分類(lèi)管理制度落到實(shí)處，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念從生產(chǎn)中運(yùn)用到生活中，而且，不能僅從政策著手，公眾也應(yīng)該從自身做起，減少使用塑料制品。

　　此外，國(guó)家層面已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題，研究完善限塑政策法規(guī)體系已納入議事日程。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，日前已經(jīng)出臺(tái)了《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的實(shí)施方案》，下一步，將及時(shí)調(diào)整相關(guān)的政策，準(zhǔn)備會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣(mài)等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實(shí)施方案，并且督促地方，特別是城市加大落實(shí)的力度。