1月份以來(lái)，煙臺(tái)芝罘區(qū)認(rèn)真貫徹上級(jí)重要批示精神，按照國(guó)家13部委、省12廳局、市直9部門的部署和要求，堅(jiān)持高點(diǎn)站位、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)開展了聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，已取得階段性成果。目前，全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員566人次，檢查社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所95處，檢查賓館、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所82處，檢查“保健”類店鋪155戶，檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域10處，立案調(diào)查“保健”市場(chǎng)各類違法案件14起，結(jié)案2起。

       “快”字當(dāng)前

       周密部署，迅速打響百日行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。1月8日，國(guó)家13部委開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)電視電話會(huì)議結(jié)束后，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合市公安局芝罘分局、區(qū)民政局等共9部門，迅速成立了聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家13部委《關(guān)于開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)的通知》及市直9部門《關(guān)于印發(fā)全市聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)工作方案的通知》等文件，結(jié)合芝罘區(qū)實(shí)際，制定并印發(fā)了《芝罘區(qū)聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)工作方案》。同時(shí)建立聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，各部門不等不靠、舉一反三，迅速行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“十一項(xiàng)任務(wù)分工”，把排查線索、摸清底數(shù)作為“百日行動(dòng)”的重要基礎(chǔ)工作，以保健食品企業(yè)、直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷商為重點(diǎn)，對(duì)其反映出來(lái)的營(yíng)銷模式、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及亂象成因等進(jìn)行全面排查分析。各部門立足各自實(shí)際，制定實(shí)施方案，專題安排部署，將承擔(dān)的任務(wù)細(xì)化分解，完善責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)了縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，確保了百日行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

       “嚴(yán)”字當(dāng)頭

       嚴(yán)厲整治“保健”市場(chǎng)亂象堅(jiān)持嚴(yán)打方針和“零容忍”態(tài)度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以的力度、最有效的措施進(jìn)行靶向整治、精確監(jiān)管、精準(zhǔn)打擊，形成強(qiáng)大震懾。

       嚴(yán)查線索，廣開案源。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過群眾舉報(bào)投訴、日常監(jiān)管等方式摸排線索，對(duì)近年來(lái)“保健”市場(chǎng)相關(guān)投訴舉報(bào)和處罰案件進(jìn)行梳理，將舉報(bào)投訴集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確定為重點(diǎn)檢查對(duì)象，在春節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，指派專人值守，及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴，集中力量排查違法線索，先后受理舉報(bào)投訴52起，立案1起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失18900元。區(qū)衛(wèi)生健康局采取突擊檢查、暗訪等多種形式對(duì)轄區(qū)各類酒店、美容院、有體驗(yàn)服務(wù)化妝品店共27家進(jìn)行檢查。區(qū)商務(wù)局對(duì)轄區(qū)康爾生物、無(wú)限極、安利、康寶萊等16家直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地走訪，完善監(jiān)管檔案。

       嚴(yán)格執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊。對(duì)照市場(chǎng)監(jiān)管總局提出的“六個(gè)整治重點(diǎn)”、“十項(xiàng)違法行為”，抓住關(guān)鍵部位，綜合運(yùn)用檢查抽檢、約談企業(yè)、警示處罰、協(xié)作執(zhí)法等手段，雷霆出擊，查處了一批“保健”市場(chǎng)違法案件，涉及虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣、食品安全等多個(gè)領(lǐng)域，通過以點(diǎn)帶面，達(dá)到了查處一個(gè)、教育一片的目的，切實(shí)有效整頓了“保健”市場(chǎng)秩序。市公安局芝罘分局破獲以“會(huì)銷”形式銷售保健食品的姜麗紅等人涉嫌詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人19名，其中逮捕5名，涉案價(jià)值達(dá)200余萬(wàn)元。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，確定辦案重點(diǎn)和主攻方向，集中執(zhí)法力量實(shí)施精準(zhǔn)打擊，共立案調(diào)查“保健”市場(chǎng)違法案件13起，結(jié)案2起，案值150余萬(wàn)元，罰沒款18163元。區(qū)綜合行政執(zhí)法局出動(dòng)執(zhí)法人員326人次，清理店外經(jīng)營(yíng)42處，清除保健品違規(guī)宣傳100余處，對(duì)主要道路進(jìn)行全面督導(dǎo)考核，對(duì)景點(diǎn)周邊、商業(yè)區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了巡查。

       嚴(yán)防死守，重點(diǎn)監(jiān)管。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局集體約談安利、康寶萊等21家直銷企業(yè)，傳達(dá)整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)工作要求，告知企業(yè)直銷監(jiān)管要求。把“保健”類店鋪、賓館酒店等會(huì)銷易發(fā)區(qū)域作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采取定人定點(diǎn)看守，加強(qiáng)日常檢查，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象一處一處“過篩子”，防微杜漸，從源頭上強(qiáng)化管控，將不法行為扼殺在搖籃之中。區(qū)委網(wǎng)信辦通過輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，24小時(shí)監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的虛假宣傳、網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。

       “廣”字當(dāng)先

       齊抓共管，推動(dòng)形成社會(huì)共治格局堅(jiān)持貼近實(shí)際、多管齊下，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)形成社會(huì)共治的良好格局。

       通過聯(lián)席會(huì)議把部門力量凝聚起來(lái)。依托全區(qū)聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行定期匯總、專題會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等推進(jìn)機(jī)制，凝聚形成工作合力。各相關(guān)部門將“保健”市場(chǎng)亂象整治列入日常工作重點(diǎn)，強(qiáng)化互動(dòng)交流，及時(shí)研判形勢(shì)，持續(xù)深化整治，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，做到了多重發(fā)力、聯(lián)合攻堅(jiān)。

       通過廣泛宣傳把社會(huì)輿論引導(dǎo)起來(lái)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介和懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單頁(yè)等方式，對(duì)本次百日行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，在春節(jié)前夕關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用煙臺(tái)日?qǐng)?bào)、煙臺(tái)晚報(bào)等地方主流媒體，高密度做好百日行動(dòng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)。利用區(qū)委宣傳部微信公眾號(hào)“芝罘灣畔”、煙臺(tái)大眾網(wǎng)、膠東在線網(wǎng)站、水母網(wǎng)、大小新聞等網(wǎng)絡(luò)媒體和芝罘區(qū)政府網(wǎng)站，廣泛開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，科普保健知識(shí)，公開整治“保健”市場(chǎng)亂象工作成果。通過在人口密集區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)管“保健”類店鋪附近等懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳單頁(yè)，直接有效的將百日行動(dòng)宣傳到位。全區(qū)共開展宣傳活動(dòng)39次，懸掛百日行動(dòng)宣傳橫幅30條，發(fā)放宣傳單頁(yè)300余張，媒體發(fā)稿10余篇，全區(qū)絕大多數(shù)有LED宣傳屏幕商戶全部在LED宣傳屏幕上滾動(dòng)顯示宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造了鋪天蓋地的宣傳氛圍。

       通過舉報(bào)渠道把廣大群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)。通過宣傳舉報(bào)渠道、公布舉報(bào)電話等方式，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，動(dòng)員和鼓勵(lì)群眾積極提供案件線索，自覺維護(hù)合法權(quán)益，踴躍參與百日行動(dòng)，為開展整治工作提供了有力支持。目前，全區(qū)已通過媒體發(fā)稿、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單頁(yè)等多種方式公布舉報(bào)電話，通過市長(zhǎng)熱線、12315平臺(tái)接到群眾涉及“保健”市場(chǎng)舉報(bào)投訴52起。

       經(jīng)過兩個(gè)多月的集中整治，百日行動(dòng)取得了階段性進(jìn)展，但整治工作也出現(xiàn)了新情況、新問題，如：違法經(jīng)營(yíng)者逐漸轉(zhuǎn)入地下經(jīng)營(yíng)，查處難度加大；違法行為更加隱蔽，取證困難等等。下一步，芝罘區(qū)將積極應(yīng)對(duì)整治“保健”市場(chǎng)工作出現(xiàn)的新困難、新挑戰(zhàn)，繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)要求，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，狠抓責(zé)任落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固行動(dòng)成果。