作為今年全國食品安全宣傳周主題活動之一，落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任研討會近日在北京舉辦。會議向全國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品安全管理人員發(fā)出“守護(hù)食安，責(zé)任有我”行動倡議，牢固樹立企業(yè)是食品安全責(zé)任人的意識，要求食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達(dá)90%以上。

       食企依法自查是責(zé)任體現(xiàn)

       2018年，全國消協(xié)受理食品類投訴30101件，同比增長43.7%，其中保健食品類投訴7298件，同比增長40.8%。中國消費(fèi)者協(xié)會副秘書長栗元廣說，要提升全社會對食品的消費(fèi)信心，將消費(fèi)者的消費(fèi)信心轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的購買力。

       國家市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司司長馬純良表示，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要抓住企業(yè)的管理責(zé)任、食品安全風(fēng)險防控責(zé)任、對食品安全的投入責(zé)任以及監(jiān)管部門責(zé)任等關(guān)鍵環(huán)節(jié)：企業(yè)要設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員，制定食品安全的制度文件，定期修補(bǔ)、改進(jìn)、提升；企業(yè)要在原輔料采購、精準(zhǔn)投料、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲存、銷售等鏈條環(huán)節(jié)上落實(shí)責(zé)任；企業(yè)定期對生產(chǎn)過程、食品安全的狀況進(jìn)行自查，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、產(chǎn)品風(fēng)險嚴(yán)控，要制定食品安全事故和突發(fā)事件的處置制度，包括產(chǎn)品召回制度；企業(yè)生產(chǎn)食品，滿足于國家安全標(biāo)準(zhǔn)還不夠，要有自己的質(zhì)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要加大研發(fā)、檢驗(yàn)檢測設(shè)施設(shè)備的投入，加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，保證生產(chǎn)出來的產(chǎn)品既安全又營養(yǎng)健康；監(jiān)管部門要運(yùn)用好許可、檢查、抽檢監(jiān)測以及行政處罰手段，督促企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

       中國人民大學(xué)食品安全協(xié)同中心主任胡錦光說，食品安全法對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)各方面責(zé)任做了全面規(guī)定，如企業(yè)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、出廠檢驗(yàn)制度、召回制度、追訴制度、自查制度等。企業(yè)是否落實(shí)這些法律制度條款，是當(dāng)前最關(guān)鍵的問題。

       中國人民公安大學(xué)食品藥品與環(huán)境犯罪研究中心副主任張偉珂也認(rèn)為，食品安全法明確了社會共治的工作方案，因此要把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和加強(qiáng)政府監(jiān)管作為保證食品安全的抓手，明確誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)的原則。企業(yè)是不是嚴(yán)格按照食品安全法履行了相關(guān)的法律義務(wù)，應(yīng)成為執(zhí)法部門確認(rèn)企業(yè)責(zé)任是否落實(shí)到位的依據(jù)。

       如何發(fā)揮消費(fèi)者組織食品安全社會監(jiān)督作用？栗元廣呼吁，要穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和監(jiān)管措施的落實(shí)，增強(qiáng)食品安全領(lǐng)域規(guī)范、制度的可操作性，讓食品安全監(jiān)督工作有據(jù)可依，從而搭建公平公開的平臺，讓食品經(jīng)營者主動接受消費(fèi)者監(jiān)督。

       “駕照式”管理促企業(yè)轉(zhuǎn)變

       食品企業(yè)如何落實(shí)食品安全管理責(zé)任？內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁劉春喜說，針對企業(yè)運(yùn)營中產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品輻射面廣等特點(diǎn)，伊利推出一系列措施，加強(qiáng)食品安全管理。如建立健全質(zhì)量管理制度，其“全員、全過程、全方位”質(zhì)量管理體系覆蓋80多個檢驗(yàn)單元，檢驗(yàn)項目總數(shù)達(dá)1000多項。同時，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險過程管控，在業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了從源頭到終端的每一個食品安全和質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)測、分析、把控、預(yù)防。此外，伊利有兩個“一票否決”，即產(chǎn)品安全事件一票否決，生產(chǎn)人員安全事件一票否決。

       “美團(tuán)點(diǎn)評每天服務(wù)4億用戶，550萬商家。6萬名員工，270萬名騎手，他們都是企業(yè)的食品安全管理員。”美團(tuán)點(diǎn)評集團(tuán)政府事務(wù)高級總監(jiān)王威介紹，美團(tuán)通過天網(wǎng)系統(tǒng)中的商戶審核系統(tǒng)，核對證照的日期、地址，確保證照信息的真實(shí)有效，只有資格合格的商戶才可以經(jīng)營。

       北京市市場監(jiān)管局食品藥品安全協(xié)調(diào)處處長侯寶亮介紹，北京加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管，針對群眾關(guān)注的外賣訂餐采取線上監(jiān)測線下檢查和抽樣監(jiān)測等多種形式，嚴(yán)厲打擊無證或使用假證入網(wǎng)經(jīng)營的違法違規(guī)活動。

       2017年初，北京市全面啟動陽光餐飲工程建設(shè)，截至目前，全市已有61871家餐飲服務(wù)單位完成建設(shè)，完成率達(dá)到86.2%，其中中小學(xué)托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、中央廚房、集體用餐配送單位，建設(shè)完成達(dá)標(biāo)率97%以上。

       “企業(yè)是食品安全責(zé)任人，政府監(jiān)管部門也不能當(dāng)甩手掌柜。”浙江省市場監(jiān)管局副局長盧永福說，監(jiān)管要從重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，從重制度設(shè)計到重制度落實(shí)轉(zhuǎn)變，從碎片化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。對于企業(yè)一些輕微的違法行為，浙江省的一些地方監(jiān)管部門探討“駕照式”扣分管理，促使企業(yè)有所轉(zhuǎn)變。