嚴密防范新冠病毒通過進口冷鏈食品輸入風險工作和做好農(nóng)貿(mào)市場的疫情防控工作，同時保障市場銷售的食品安全，對做好冬春季疫情防控工作十分重要。11月20日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制就進一步做好冬春季疫情防控工作舉行新聞發(fā)布會。會上，就如何強化進口冷鏈食品市場監(jiān)管和農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作，國家市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營監(jiān)管司副司長劉洪彬作了介紹。

做好進口冷鏈食品“物防”工作

強化進口冷鏈食品市場監(jiān)管采取了哪些措施？“市場監(jiān)管部門嚴格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制‘人物同防’工作要求，采取多種有效措施，嚴密防范新冠病毒通過進口冷鏈食品輸入風險。經(jīng)不斷實踐探索和研究完善，已逐步形成一整套進口冷鏈食品風險管控措施?！眲⒑楸蚪榻B。

一是嚴格規(guī)范進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。持續(xù)加大日常監(jiān)督檢查力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實“三專、三證、四不”要求，即：對進口冷鏈食品實行專用通道進貨、專區(qū)存放、專區(qū)銷售，不得與其他食品混放貯存和銷售；對購進的進口冷鏈食品認真查驗進口冷鏈食品檢驗檢疫合格證明、核酸檢測證明、消毒證明；對無檢驗檢疫合格證明、無核酸檢測證明、無消毒證明、無追溯信息的進口冷鏈食品，一律不予生產(chǎn)加工和上市銷售。同時，禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購、使用無合法來源的進口冷鏈食品。

二是及時有效開展涉疫食品排查。2020年7月海關(guān)部門通報從厄瓜多爾凍蝦外包裝檢出新冠病毒核酸陽性以來，部分地區(qū)陸續(xù)檢出進口冷鏈食品及內(nèi)外包裝核酸陽性情況。地方市場監(jiān)管部門接到相關(guān)信息通報后，第一時間組織對核酸陽性食品同批次產(chǎn)品（以下簡稱涉疫食品）開展全面排查，下架停售、專區(qū)封存相關(guān)食品，逐一排查涉疫食品來源、去向，及時向上下游省份通報涉疫食品的流向信息，配合相關(guān)部門對涉疫食品實施分級分類處置。

三是推動構(gòu)建和應用覆蓋全國的進口冷鏈食品追溯系統(tǒng)。為提高進口冷鏈食品追溯效率，國家市場監(jiān)管總局組織研發(fā)“進口冷鏈食品追溯管理平臺”，著力提升涉疫食品排查管控精準度和時效性。目前，31個省份已全部建成省級進口冷鏈食品追溯管理平臺，并實現(xiàn)與國家級進口冷鏈食品追溯管理平臺的數(shù)據(jù)對接和共享，強化了跨部門跨地區(qū)追溯管理協(xié)同聯(lián)動。

四是開展針對性培訓提升監(jiān)管能力和實效。為進一步提升基層一線監(jiān)管人員在指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實進口冷鏈食品風險防控要求，以及實施涉疫食品排查管控方面的工作能力，今年10月，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步加強進口冷鏈食品監(jiān)管培訓和應急演練工作的通知》，部署指導市場監(jiān)管系統(tǒng)有針對性地開展進口冷鏈食品監(jiān)管專項培訓及冷鏈食品疫情防控應急演練，切實提升監(jiān)管隊伍風險排查處置以及疫情風險防護和管控能力，科學高效落實好疫情防控工作職責任務(wù)。從前期工作看，目前對進口冷鏈食品采取的各項風險防控措施是行之有效的。

下一步，國家市場監(jiān)管總局將加大落實工作力度，督促指導各地市場監(jiān)管部門嚴而又嚴、實而又實地做好進口冷鏈食品“物防”工作，切實提高進口冷鏈食品市場監(jiān)管和涉疫食品排查管控工作執(zhí)行力和精準度，全力守住嚴防新冠病毒通過進口冷鏈食品輸入的市場監(jiān)管防線。

農(nóng)貿(mào)市場須履行三方面責任

農(nóng)貿(mào)市場是重要的民生設(shè)施，也是人員高度集中、流動性強的場所，而且有的時候還是大型密閉空間，一直是市場監(jiān)管部門對疫情防控和食品安全管理的重點場所。該如何做好農(nóng)貿(mào)市場的疫情防控工作，并且同時保障市場銷售的食品安全？

 “2020年8月，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南的通知》，部署各地進一步推動農(nóng)貿(mào)和集貿(mào)市場等重點場所做實做細在常態(tài)化疫情防控下的疫情風險預防和管控工作，指導市場開辦者、場地經(jīng)營者以及顧客全方位開展防控與防護。通知對市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者應當遵守的日常衛(wèi)生管理制度、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共區(qū)域衛(wèi)生、銷售區(qū)衛(wèi)生、個人健康防護、應急處置以及顧客的個人健康防護都已經(jīng)提出了明確的要求?！眲⒑楸蜓a充道，根據(jù)通知要求，市場監(jiān)管部門主要負責加強市場商品交易行為的綜合監(jiān)管執(zhí)法，督促市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者依法落實食品安全和疫情防控雙主體責任。國家市場監(jiān)管總局重點就監(jiān)督指導農(nóng)批市場落實食品安全管理責任和疫情防控政策措施明確提出了三個方面的工作要求。

一是要求農(nóng)批市場開辦者依法依規(guī)全面履行食品安全管理責任。對于進入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品以及銷售者加強入場查驗，對無合法來源的食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入場銷售，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢測結(jié)果合格的方可進入市場銷售。

二是要求入場銷售者依法依規(guī)全面履行食品安全主體責任，對采購、經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品加強進貨查驗，禁止采購、經(jīng)營法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，這也是疫情防控的需要。

三是要求從事進口冷鏈食品經(jīng)營的農(nóng)批市場開辦者和入場經(jīng)營者嚴格落實進口冷鏈食品疫情防控責任。對發(fā)現(xiàn)采購、經(jīng)營無法提供進口冷鏈食品檢驗檢疫合格證明、核酸檢測證明、消毒證明等“三證”或者“三證”不全的進口冷鏈食品等違法違規(guī)行為的，依法嚴肅查處，并及時向所在地新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制報告。截至三季度末，各地市場監(jiān)管部門已檢查農(nóng)貿(mào)市場各類食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體215.29萬家次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營主體3.32萬家，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為均已依法依規(guī)嚴肅查處。

下一步，國家市場監(jiān)管總局將持續(xù)加大對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場重點場所的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，督促市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者嚴格落實食品安全查驗等食品安全主體責任，并積極配合衛(wèi)生健康等部門做好農(nóng)貿(mào)市場疫情防控相關(guān)工作，切實防范農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場食品安全風險和疫情傳播風險。