資訊 > 專家原創(chuàng) > “拍黃瓜”拍出的熱搜網(wǎng)紅案
“拍黃瓜”拍出的行政處罰
據(jù)媒體報(bào)道,近期合肥多家餐館因未取得冷食類食品經(jīng)營資質(zhì)售賣涼菜被罰款,并沖上熱搜。其中,包河區(qū)王良才酸菜魚望湖城店因無資質(zhì)在外賣平臺上售賣涼拌黃瓜,被處以5000元罰款;廬陽區(qū)又馳餐飲店也因在網(wǎng)上銷售涼拌黃瓜被罰款5000元。在合肥之外,也有餐飲店老板反映,稱自己在店內(nèi)“拍黃瓜”做涼菜被市場監(jiān)管部門處罰5000元。
此外,在池州網(wǎng)站論壇上也有餐飲店網(wǎng)友反映,稱其在店內(nèi)“拍黃瓜”做涼菜被市場監(jiān)管部門處罰5000元。“我在九華山山下開了一家小飯店,一間門面太小,沒辦法做起了外賣,誰知道開業(yè)一個(gè)多月就被舉報(bào)‘拍黃瓜’?!?/span>
根據(jù)飯店管理人員稱,該店因此事被舉報(bào)后被青陽市場監(jiān)督局處以警告,但此后舉報(bào)人繼續(xù)向池州市場監(jiān)督局舉報(bào),最終青陽縣市場監(jiān)督局依法對該飯店處以罰款5000元。
“拍黃瓜”的官方解疑釋法
針對“拍黃瓜”等涼菜這類超范圍經(jīng)營如何處罰的問題,早在2021年6月,國家市場監(jiān)管總局就曾在官方網(wǎng)站公眾留言中有回答過相關(guān)提問。有餐飲從業(yè)人員提問留言,“本人開了一家餐飲店,已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可證,但是經(jīng)營范圍沒有冷食類食品制售,但是在銷售‘拍黃瓜’涼菜”。就在詢問這種行為會被以何種處罰。
國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局回應(yīng)稱,“根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,‘下列加工制作既可在專間也可在專用操作區(qū)內(nèi)進(jìn)行:a)備餐,b)現(xiàn)榨果蔬汁、果蔬拼盤等的加工制作,c)僅加工制作植物性冷食類食品(不含非發(fā)酵豆制品);對預(yù)包裝食品進(jìn)行拆封、裝盤、調(diào)味等簡單加工制作后即供應(yīng)的;調(diào)制供消費(fèi)者直接食用的調(diào)味料?!簿褪钦f從安全性角度,僅加工制作植物類冷食類食品無需專間,可以在潔凈的專用操作區(qū)內(nèi)進(jìn)行。
按照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定:‘違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰’。與此同時(shí),‘對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。’”
職業(yè)打假盯上了“拍黃瓜”
在安徽池州的案例中,多名舉報(bào)人均未被認(rèn)定為為職業(yè)打假人,但在山東濰坊安丘市的一個(gè)案例中,就發(fā)生過一名“消費(fèi)者”一天下單外賣16次,第二天便舉報(bào)這16家商戶未取得經(jīng)營冷食類食品許可、超范圍違法經(jīng)營冷食類食品,從而通過投訴或舉報(bào)路徑獲取賠償或獎(jiǎng)勵(lì)。具體來看,根據(jù)2021年12月發(fā)布的一份安丘市人民政府駁回行政復(fù)議申請決定書,于某某住址位于山東省濱州市。
根據(jù)官方公開的信息顯示,該職業(yè)打假人2021年7月12日通過某APP訂購了16家商戶的不同產(chǎn)品至兩家酒店,但其本人并未入住這兩家,且沒有際消費(fèi)這16家所訂購的外賣產(chǎn)品,并于第2日通過郵箱向該地市場監(jiān)督管理局舉報(bào)涉案16家商戶未取得經(jīng)營冷食類食品許可、超范圍違法經(jīng)營冷食類食品事宜,并要求按《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)事求是,柔性執(zhí)法
該地市場監(jiān)督管理局在處理該案時(shí),認(rèn)為涉案16家商戶違法行為輕微并及時(shí)改正且未造成危害后果,作出不予立案的決定,但該職業(yè)打假人不服被處理結(jié)果告知書,并提起行政復(fù)議,隨后行政復(fù)議機(jī)構(gòu)駁回了其行政復(fù)議的申請。
事后監(jiān)管部門表示:“涉事單位的違法行為明顯輕微,銷售價(jià)格均在20元左右,我局在調(diào)查過程中其主動下架產(chǎn)品,責(zé)令改正和主動改正均為及時(shí)改正。如果按《食品安全法》處以5萬元的處罰,明顯與過罰相當(dāng)?shù)牧⒎ň癫环?,處罰過重,加重其生活困難?!?/span>
硬件缺失,意識淡薄
近期因無證制售拍黃瓜被罰之所以爆火,并不是罰款金額多少,而是為什么許多餐館被罰,且絕大多數(shù)消費(fèi)者覺得這是“非法執(zhí)法行為”。
這里就要說到,為何我國法律要規(guī)定食品經(jīng)營必須要獲得行政許可。這是因?yàn)槔涫愁愂称吠ǔV傅氖菬o需再加熱,在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品,含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。這類食品非常容易滋生細(xì)菌等微生物或蟲卵,一旦被人食用這樣的食品就有極大概率出現(xiàn)食物中毒或得寄生蟲病。
而熱食經(jīng)過蒸煮炒炸等加熱工序,基本上可以殺滅微生物或蟲卵,食品安全風(fēng)險(xiǎn)相對較低。因此,我國食品安全法要求熱食、冷食必須分開制作,并對冷食類制售作出要有獨(dú)立的制作“專間”的要求和規(guī)定(一般面積不少于5平方米,具備二次更衣洗手消毒的設(shè)施、空氣消毒設(shè)備等)。
但是,這樣一個(gè)符合規(guī)定的“專間”不僅需要不少投入,而現(xiàn)實(shí)中很多小型餐飲店或拿不出這筆錢或不愿意下本錢,幾乎都沒有設(shè)置此類“專間”。在缺乏這個(gè)必須條件下,很多餐飲經(jīng)營者根本就無法獲得冷食類食品制售的資質(zhì),一旦私下制售冷食,即可判為違法行為。
尤其需要注意的是,如果餐飲店在無行政許可的情況下通過網(wǎng)絡(luò)外賣平臺銷售冷食類食品,則不適用“柔性”處理原則,因?yàn)橥赓u銷售冷食類食品多了運(yùn)輸環(huán)節(jié),這使得食品安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
按照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》的規(guī)定,入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可超范圍經(jīng)營食品的,貨值金額不足一萬元的,將面臨5萬元以上10萬元以下的罰款;貨值金額一萬元以上的,可處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。
作者簡介:
Martin.Yu,食品科技工作者、營養(yǎng)師,長期負(fù)責(zé)特殊食品研發(fā)工作,主要方向?yàn)椋?/span>FSMP、益生菌、特膳食品。
在追求天然、健康生活方式的今天,植物提取物因其豐富的生物活性成分和潛在的健康益處而備受矚目。其中,源自中國特有珍稀樹種——青錢柳的青錢柳葉提取物,憑借其獨(dú)特的成分組合和顯著的生理調(diào)節(jié)功能,正逐漸成為健康食品和功能性原料領(lǐng)域的新星。
近年來,人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)迅速從高科技概念演變?yōu)橥苿痈餍袠I(yè)創(chuàng)新的實(shí)用工具。從醫(yī)療、金融到制造業(yè),這些技術(shù)正不斷顛覆傳統(tǒng)模式,使流程更加高效、精準(zhǔn)和數(shù)據(jù)驅(qū)動。作為融合了科學(xué)與藝術(shù)的產(chǎn)業(yè),食品行業(yè)同樣也正被AI深刻改變。
棉籽蛋白是一種營養(yǎng)價(jià)值高、品質(zhì)良好的植物蛋白資源,主要成分是球蛋白,其次是谷蛋白。其氨基酸組成除蛋氨酸含量稍低外,其余必需氨基酸含量均達(dá)到聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)推薦的標(biāo)準(zhǔn)。
鼠尾草是唇形科鼠尾草屬多年生草本植物,因其葉子形狀類似鼠尾而得名。其原產(chǎn)于地中海地區(qū),目前在北美洲、歐洲、中國等地均有栽培。實(shí)際上,鼠尾草也是一種歷史悠久的藥用植物,古埃及人用鼠尾草來治療不孕癥,中古世紀(jì)的歐洲普遍沖泡鼠尾草茶來保健,所以希臘、羅馬人又稱其為“神圣的藥草”。
檸檬苦素(Limonin)作為柑橘類水果中典型的四環(huán)三萜類次生代謝產(chǎn)物,其化學(xué)結(jié)構(gòu)特征、生物合成路徑、生物活性機(jī)制及在食品工業(yè)中的應(yīng)用研究已形成系統(tǒng)性進(jìn)展。
硒是人體必需的微量礦質(zhì)元素,為人體提供營養(yǎng),并具有解毒和抗氧化的功能,是維持生命正常生長代謝的重要元素。硒在人體無法長期貯存,也無法合成,人體必須從膳食中不斷獲得硒元素來供機(jī)體需要。
2006-2024 上海博華國際展覽有限公司版權(quán)所有(保留一切權(quán)利)
滬ICP備05034851號-111
滬公網(wǎng)安備 31010402000558號