中國(guó)是茶的故鄉(xiāng)。茶葉深深融入中國(guó)人的生活，成為傳承中華文化的重要載體，并穿越歷史、跨越國(guó)界，成為中國(guó)與世界交流與合作的橋梁紐帶。2019年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)將每年5月21日確定為“國(guó)際茶日”，以贊美茶葉的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化價(jià)值，及對(duì)促進(jìn)全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。2022年，“中國(guó)傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，體現(xiàn)了中國(guó)之“智”與中國(guó)文化被全球認(rèn)同。作為全球茶產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者，中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)既是各茶區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)增效、茶農(nóng)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。
 

　　近期，工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，旨在立足區(qū)域資源稟賦和獨(dú)特飲食文化，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)全面鄉(xiāng)村振興和共同富裕。這一指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)今后一段時(shí)期茶及相關(guān)食品加工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
 

　　一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)茶產(chǎn)業(yè)依托資源稟賦，提質(zhì)增效與可持續(xù)發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。
 

　　我國(guó)茶葉生產(chǎn)分布于20個(gè)產(chǎn)茶省、千余個(gè)產(chǎn)茶縣。各地因發(fā)展歷史、環(huán)境氣候、風(fēng)土人情等區(qū)別，形成了積淀豐厚技能經(jīng)驗(yàn)、具有鮮明地域特色的區(qū)域制茶產(chǎn)業(yè)。目前已形成了以長(zhǎng)江中下游名優(yōu)綠茶、東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶、長(zhǎng)江上中游特色和出口綠茶、西南紅茶和特種茶等為代表的茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域，生產(chǎn)集中度達(dá)到產(chǎn)業(yè)的80%以上。各產(chǎn)區(qū)形成了以名優(yōu)茶為代表的、地域印記鮮明的茶葉產(chǎn)品體系，產(chǎn)業(yè)價(jià)值高，對(duì)內(nèi)銷額的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期保持在70-75%。但在資源環(huán)境約束趨緊、瓶頸突出的背景下，茶產(chǎn)業(yè)原先低成本重?cái)U(kuò)增形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在快速減弱，茶葉產(chǎn)品品種質(zhì)量與消費(fèi)升級(jí)需求有一定差距，高附加值、適銷性好的創(chuàng)新產(chǎn)品占比不高，供需不匹配等現(xiàn)象日益凸顯。
 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》聚焦優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效與補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)建成食品工業(yè)高水平發(fā)展格局。通過(guò)產(chǎn)區(qū)建設(shè)布局、龍頭企業(yè)培育和典型案例打造，明確了各產(chǎn)區(qū)建設(shè)制茶特色農(nóng)產(chǎn)品基地、培育重點(diǎn)地方特色茶產(chǎn)業(yè)集群、提升制茶技術(shù)工藝與裝備的重點(diǎn)建設(shè)方向，為培育茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指明了方向。
 

　　二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》將有效促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)豐富優(yōu)質(zhì)供給，促進(jìn)茶葉消費(fèi)繁榮。
 

　　茶產(chǎn)業(yè)結(jié)合消費(fèi)升級(jí)及“雙循環(huán)”發(fā)展機(jī)遇，積極探索延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)與文化、旅游、飲品、健康等行業(yè)創(chuàng)新融合，通過(guò)多元化發(fā)展積極創(chuàng)造有效供給。
 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》立足于深入挖掘各地資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，設(shè)立了七大項(xiàng)20小項(xiàng)主要任務(wù)，明確了加快組織實(shí)施、完善支撐政策等四方面保障措施，為茶葉產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)的培育指出了目標(biāo)明確、指標(biāo)量化、任務(wù)分解到位的實(shí)施路徑，將有效指導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)積極順應(yīng)和把握消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，傳承特色技藝，提升優(yōu)質(zhì)供給水平。
 

　　三、落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(一)優(yōu)化供給，夯實(shí)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)原料基地建設(shè)，堅(jiān)持把質(zhì)量作為茶業(yè)發(fā)展的生命線，行業(yè)樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)行品種改良和茶葉種植管理，加速推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)茶葉生產(chǎn)基地覆蓋率提升，全面推廣茶園綠色防控、有機(jī)肥替代化肥等減肥減藥技術(shù)；通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社(種植大戶)+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的推廣，帶動(dòng)茶農(nóng)按標(biāo)生產(chǎn)、規(guī)范管理，落實(shí)茶葉全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；確保制茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料供給。
 

　　(二)集群發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力。完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，積極構(gòu)建茶葉生產(chǎn)性服務(wù)體系，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，加快打造茶產(chǎn)業(yè)社會(huì)化智能服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展茶葉農(nóng)民合作社聯(lián)合社，激發(fā)中小茶企創(chuàng)新活力，培育茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　(三)技術(shù)提檔，推動(dòng)全方位設(shè)備升級(jí)。開(kāi)展信息化、智能化茶葉加工機(jī)械研發(fā)，提高茶產(chǎn)業(yè)裝備水平，推廣節(jié)能高效制茶裝備，促進(jìn)茶葉農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。加強(qiáng)應(yīng)用牽引，研發(fā)推廣適宜不同區(qū)域、不同品種的茶葉生產(chǎn)高效實(shí)用機(jī)具。深化茶葉有效成分功能評(píng)價(jià)研究，推進(jìn)深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)茶資源的高值利用、全值利用和梯次利用。
 

　　(四)文化賦能，加快茶品牌培育進(jìn)程。大力弘揚(yáng)和傳承茶文化，加強(qiáng)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)，增加茶文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。著力提升茶葉品牌經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)茶葉類專題品牌研究、咨詢和評(píng)價(jià)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)區(qū)域品牌的支撐作用和優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)的引領(lǐng)作用，協(xié)同發(fā)展，培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)度高的茶葉品牌。
 

　　(五)產(chǎn)業(yè)融合，以茶旅文康助力發(fā)展。推動(dòng)建立線上線下互動(dòng)、服務(wù)體驗(yàn)融合、商旅文體協(xié)同、購(gòu)物體驗(yàn)結(jié)合、規(guī)模業(yè)態(tài)組合的現(xiàn)代化茶葉消費(fèi)場(chǎng)景，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，提高消費(fèi)便捷程度。依托茶園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，加強(qiáng)對(duì)茶葉文化遺產(chǎn)發(fā)掘、保護(hù)、傳承和利用，深入挖掘茶葉康養(yǎng)、觀光、休閑等多種功能與多重價(jià)值；鼓勵(lì)扶持開(kāi)發(fā)茶葉技藝非遺工場(chǎng)、非遺體驗(yàn)、團(tuán)建康療、健康餐飲、茶浴茶療等綜合功能服務(wù)產(chǎn)品。