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  • 資訊 > 市場(chǎng)動(dòng)態(tài) > 老年助餐,推得開(kāi)還要辦得好

    2023-11-07 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版
    超2.8億——民政部10月13日發(fā)布的《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2022年底,全國(guó)60周歲及以上老年人口2.8004億人,較上年增加1268萬(wàn)人。

      超2.8億——民政部10月13日發(fā)布的《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2022年底,全國(guó)60周歲及以上老年人口2.8004億人,較上年增加1268萬(wàn)人。

      隨著老年人口規(guī)模擴(kuò)大,助餐服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng),相關(guān)政策舉措加快出臺(tái)。日前,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》,明確要積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)。當(dāng)前,老年助餐服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀如何?還面臨哪些難題?怎樣進(jìn)一步推進(jìn)?

      助餐點(diǎn)增加、模式更多樣

      11時(shí),北京市朝陽(yáng)區(qū)水碓子社區(qū)“團(tuán)結(jié)湖福壽苑老年餐桌”人氣旺了起來(lái)。作為這家養(yǎng)老助餐點(diǎn)的??停鐓^(qū)居民李明遠(yuǎn)早早趕來(lái),點(diǎn)上幾個(gè)愛(ài)吃的菜,跟熟識(shí)的老伙計(jì)聚在一桌,邊吃邊嘮家常。

      “退休后,我?guī)缀跆焯靵?lái)這里吃飯,不僅吃得好,時(shí)間久了跟大家也熟絡(luò)了起來(lái),一起聊聊,心里暢快?!崩蠲鬟h(yuǎn)說(shuō),“現(xiàn)在子女都在外工作,家里只有自己和老伴兒,懶得開(kāi)伙做飯。這個(gè)助餐點(diǎn)離家近,飯菜可口,方便又實(shí)惠?!?/span>

      發(fā)展老年助餐服務(wù)是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。近年來(lái),為解決居家老年人用餐難題,全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)老年助餐服務(wù)行動(dòng)。根據(jù)北京市老齡辦、北京市老齡協(xié)會(huì)不久前發(fā)布的全市老齡事業(yè)發(fā)展概況數(shù)據(jù),去年北京市發(fā)展建設(shè)養(yǎng)老助餐點(diǎn)153家,截至2022年底,全市已累計(jì)建成1489家養(yǎng)老助餐點(diǎn)。

      在安徽省合肥市,今年啟用了多家老年助餐點(diǎn)?!伴_(kāi)業(yè)以來(lái)很受歡迎,前來(lái)就餐的老年人不斷增加?!焙戏适惺裆絽^(qū)筆架山街道學(xué)林軒社區(qū)老年助餐點(diǎn)工作站站長(zhǎng)駱巧生說(shuō),助餐點(diǎn)全周營(yíng)業(yè),每天向居民提供中晚餐,每頓菜品6種左右,包括12元、15元、18元3種不同套餐。

      據(jù)介紹,今年以來(lái),合肥市加快實(shí)施老年助餐服務(wù)“暖民心”行動(dòng),新增超200個(gè)老年食堂(助餐點(diǎn)),截至目前全市已建成、運(yùn)營(yíng)老年食堂(助餐點(diǎn))1000余個(gè)。

      老年助餐點(diǎn)的數(shù)量在增加,服務(wù)模式也越來(lái)越多樣。在江蘇,蘇州工業(yè)園區(qū)社會(huì)福利中心推出“中央廚房”老年助餐模式,為周邊小區(qū)提供集中配送助餐服務(wù)。該中央廚房負(fù)責(zé)人張風(fēng)義介紹,自從采用中央廚房按需訂餐、統(tǒng)一制餐、配送分餐、服務(wù)就餐的模式后,助餐效率明顯提升,日均最大供餐能力超過(guò)3000份。

      無(wú)錫市還推出智慧助餐服務(wù),老年人刷臉即可完成選餐、結(jié)算,還能定期拿到個(gè)人營(yíng)養(yǎng)分析飲食報(bào)告;常州市鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,探索“公建公助+社區(qū)食堂”“餐飲企業(yè)+社區(qū)食堂”等多層次助餐服務(wù)體系……聚焦提升老年助餐服務(wù)水平,江蘇省今年提出改造提升500個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn),截至8月底已完成改造提升423個(gè),投入運(yùn)營(yíng)360個(gè)。

      供需矛盾仍然突出

      經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,老年助餐服務(wù)在越來(lái)越多地方推開(kāi),贏得老年人認(rèn)同,但也面臨一些挑戰(zhàn)。

      ——助餐點(diǎn)布局尚不能充分滿足老年人需求。走訪中發(fā)現(xiàn),一些地方老年助餐服務(wù)存在供給端與需求端的兩難問(wèn)題。一方面,有些助餐點(diǎn)因?yàn)檫x址不夠合理,日??土髁亢苌伲涣硪环矫?,有的老人由于周邊沒(méi)有靠近的助餐點(diǎn),不得不步行較長(zhǎng)時(shí)間或乘車(chē)趕往離家?guī)坠锏睦夏曛忘c(diǎn)就餐。

      “我平常去的社區(qū)食堂餐食挺好,但就是離家太遠(yuǎn),走過(guò)去將近半個(gè)小時(shí),不太方便?!奔易『毕尻?yáng)的王東來(lái)說(shuō),“這幾年身邊有助餐需求的老人越來(lái)越多,每次在食堂也會(huì)碰到不少像我一樣從其他社區(qū)來(lái)吃飯的,有些人吃了幾次后嫌遠(yuǎn)干脆不來(lái)了。希望助餐點(diǎn)離家近些,讓我們能在家門(mén)口吃上老年餐桌的飯。”

      ——部分助餐食堂飯菜種類(lèi)有限,質(zhì)量有待提高?!霸蹅兝夏耆顺燥埍容^關(guān)注菜品咸淡和用油,特別是一些有基礎(chǔ)疾病的老年人更不能接受高油高鹽高糖的食物,但對(duì)于這樣的需求,并不是每個(gè)助餐點(diǎn)都能滿足?!苯衲?9歲的張慶生在多個(gè)老年助餐點(diǎn)有過(guò)就餐經(jīng)歷,他說(shuō),“還有些老年助餐點(diǎn)宣傳做得漂亮,但實(shí)際提供的菜品種類(lèi)很少,菜譜單一、更換頻率也低,跟廣告上宣傳的差別很大?!?/span>

      濟(jì)南大學(xué)教授朱孔來(lái)分析,有些老年助餐點(diǎn)固守“吃補(bǔ)貼”的觀念,創(chuàng)新菜品的積極性不高,長(zhǎng)此以往直接拉低了飯菜質(zhì)量。“養(yǎng)老助餐點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),需要在配餐、加工、送餐、處理應(yīng)急事件等各個(gè)方面具備一定的專業(yè)性,但我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前有些助餐點(diǎn)工作人員并未經(jīng)過(guò)專業(yè)化培訓(xùn),甚至在健康證、廚師證等相應(yīng)資質(zhì)上都有欠缺,很難保證服務(wù)質(zhì)量?!敝炜讈?lái)說(shuō)。

      ——一些助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)壓力大,面臨入不敷出的困境。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)曾對(duì)40家老年餐桌機(jī)構(gòu)開(kāi)展典型調(diào)研,結(jié)果顯示,在老年餐桌運(yùn)營(yíng)存在的主要困難中,選擇“餐費(fèi)價(jià)格很難與成本同步,虧損缺口加大”的機(jī)構(gòu)占比達(dá)到55%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,與社會(huì)化餐飲相比,“微利惠民”是老年助餐服務(wù)的主要特征,這意味著老年助餐點(diǎn)的菜品價(jià)格往往較低,再加上工作人員不足、客流不穩(wěn)定等因素,餐費(fèi)收入低和制餐、送餐成本高的問(wèn)題成為助餐點(diǎn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的突出阻力。

      “目前老年助餐點(diǎn)雖然遍地開(kāi)花,但供需矛盾依舊突出,能夠收支平衡、略有盈余并可持續(xù)發(fā)展的助餐點(diǎn)相對(duì)較少。”朱孔來(lái)說(shuō),此外,有些老年助餐點(diǎn)還存在資源利用不充分、規(guī)范化服務(wù)不夠、服務(wù)對(duì)象不精準(zhǔn)等情況,這些問(wèn)題需要引起重視并采取有效措施加以解決。

      避免搞攀比和“一陣風(fēng)”

      為了更好推動(dòng)老年助餐服務(wù)發(fā)展,各地相繼出臺(tái)政策舉措,加大支持力度。

      在遼寧營(yíng)口,民政等部門(mén)明確以分類(lèi)補(bǔ)助推動(dòng)社區(qū)助老食堂建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。營(yíng)口市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,將從三方面給予補(bǔ)助:一是一次性建設(shè)補(bǔ)助,經(jīng)驗(yàn)收合格的由各級(jí)政府新建或改擴(kuò)建的社區(qū)助老食堂,給予不超過(guò)15萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。二是運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,日均助餐人數(shù)41人以上的,給予每年4萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。三是老年人助餐補(bǔ)助。

      安徽合肥就老年助餐點(diǎn)布局及餐品種類(lèi)作出部署。合肥市民政局養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)繆美表示:“我們將引導(dǎo)規(guī)?;?、連鎖化的餐飲企業(yè)加入老年助餐服務(wù)行列,使菜品種類(lèi)更豐富,老人可選性更強(qiáng)。同時(shí),合肥還將調(diào)整優(yōu)化老年食堂選址和面積,在老年食堂、助餐點(diǎn)建設(shè)前,進(jìn)行充分調(diào)研論證,保障后期運(yùn)營(yíng)實(shí)效?!?/span>

      運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)也在積極嘗試?!八筒蜕祥T(mén)是不少老人的現(xiàn)實(shí)需求,但過(guò)去由于送餐工作由我們自己承擔(dān)、人手又少,每天的送餐數(shù)量和范圍都比較有限?!背?yáng)區(qū)水碓子社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站站長(zhǎng)王月說(shuō),“今年,我們跟外賣(mài)平臺(tái)達(dá)成合作,由外賣(mài)小哥為老人送餐,既提升了效率,也擴(kuò)大了覆蓋范圍。接下來(lái),我們將繼續(xù)推廣這一配送模式,幫助更多老年人在家享受優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)?!?/span>

      送餐負(fù)擔(dān)減輕了,經(jīng)營(yíng)收入怎樣提升?拓展客戶群體、提高空間使用效率是關(guān)鍵?!霸跐M足老年人助餐需求的基礎(chǔ)上,我們還通過(guò)菜品創(chuàng)新、環(huán)境改造吸引更多客源,目前30%的客源為60歲以上老年人,70%的客源是青年人?!痹谡憬『贾菔猩铣菂^(qū),復(fù)興里社區(qū)健康食堂成了各年齡段居民追捧的“網(wǎng)紅店”,食堂負(fù)責(zé)人胡一凡表示,“把開(kāi)在社區(qū)里變成‘長(zhǎng)’在社區(qū)中,真正融入社區(qū)居民的生活和文化,才能持久健康運(yùn)營(yíng)?!?/span>

      專家認(rèn)為,老年助餐服務(wù)具有公益屬性,其發(fā)展需要政府層面的引導(dǎo)和支持,同時(shí)也離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)規(guī)劃。在推進(jìn)老年助餐服務(wù)發(fā)展過(guò)程中,各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平和生活消費(fèi)習(xí)慣不同,必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,避免搞攀比和“一陣風(fēng)”式推進(jìn),從而真正讓老年助餐服務(wù)推得開(kāi)也辦得好。


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