5月23日，國務(wù)院**召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議認為，奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)。必須加快推進奶業(yè)振興，提升乳品質(zhì)量安全水平。

       會議提出，大力引進和繁育良種奶牛，建設(shè)國家核心育種場。加強優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。強化質(zhì)量安全監(jiān)管，修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，建立全過程質(zhì)量追溯體系。力爭3年內(nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度。強化金融保險、奶畜養(yǎng)殖用地等支持，為奶業(yè)振興創(chuàng)造條件。

       中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國標升級，并加強對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的扶持與監(jiān)管，同時在保險等金融領(lǐng)域?qū)χ袊闃I(yè)提供強有力的支持，以及在目前整體消費升級的情況下，能夠?qū)?、行業(yè)、企業(yè)、消費四個維度有力地連接起來，將形成一個良性發(fā)展的中國乳業(yè)生態(tài)圈。

       標準提升應(yīng)與嚴格標識相結(jié)合

       修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，在乳業(yè)專家宋亮看來，這是中國乳業(yè)發(fā)展的核心問題之一。

       目前國內(nèi)實施的生乳國家標準于2010年出臺。根據(jù)該標準，生乳收購中每毫升細菌總數(shù)限值為200萬個，而蛋白質(zhì)含量要求為2.8克。因這些關(guān)鍵指標限值規(guī)定甚至低于1986年的舊版生乳國標，導(dǎo)致該版國標被認為是拖了中國乳業(yè)后腿，一直飽受爭議。

       1986年頒布的GB6914-86《生鮮牛乳收購標準》規(guī)定，生乳中細菌總數(shù)分為四個等級，一級每毫升低于50萬個，二級每毫升低于100萬個，三級每毫升低于200萬個，四級每毫升低于400萬個。生乳蛋白質(zhì)含量每100克不低于2.95克。

       宋亮對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近幾年來，我國生乳質(zhì)量提升非常快，行業(yè)標準其實已經(jīng)高于國標了。國標標準在世界上是一個相對較低的標準，提升國標將有助于提高消費者，包括采購者對于我國生乳高品質(zhì)的認可，有助于推動生乳的價值回歸。

       關(guān)于滅菌乳方面，宋亮指出，滅菌乳的標準中需要考慮到更好管理復(fù)原乳的現(xiàn)象。此外，例如巴氏奶以及酸奶生產(chǎn)方面的標準也應(yīng)該修訂。“巴氏奶涉及到是否嚴格按照巴氏奶的標準來生產(chǎn)，這也牽扯到了關(guān)于復(fù)原乳的使用情況。”他說

       酸奶生產(chǎn)方面，宋亮表示，我國目前規(guī)定酸奶的生產(chǎn)是以原奶和奶粉為原料，但實際上即便是用奶粉來生產(chǎn)，也應(yīng)該標出原料與配比，并且標識是否為復(fù)原乳。嚴格標識管理和標準提升相結(jié)合，有利于中國乳業(yè)的整體提升。

       強化金融保險、奶畜養(yǎng)殖用地等支持

       對于會議中提出“力爭3年內(nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度”，宋亮表示，目前來看，難度并不大，是有條件能夠達到的。

       宋亮指出，中國奶粉產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到設(shè)施，再到今天的建立一個品牌建設(shè)等方面，我們已經(jīng)有了很大的提升。目前，消費者對于乳粉的理解和認知已經(jīng)有了很大的提升，不像過去那樣盲從某一個品牌或者盲從某一系列，而是更理性地去看待技術(shù)、奶源、品質(zhì)等。

       在此情況下，宋亮建議，企業(yè)仍要保持一個低調(diào)的姿態(tài)，高調(diào)提升品質(zhì)的要求，穩(wěn)扎穩(wěn)打地進一步恢復(fù)消費者的信心。當然，在食品安全問題上，還是需要像一根繃緊的弓一樣，始終繃緊，不能出現(xiàn)任何的問題。

       此外，會議還提出，強化金融保險、奶畜養(yǎng)殖用地等支持，為奶業(yè)振興創(chuàng)造條件。

       在朱丹蓬看來，乳業(yè)上游占用資金非常大，企業(yè)打造乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈遇到的困難就在于資金短缺，這也主要是由于乳業(yè)上游占用大量資金。國家加強金融保險領(lǐng)域的支持，將為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

       宋亮認為，金融保險核心的重要性在于能夠保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再投入的資金來源，以及為農(nóng)業(yè)提升抗風險能力打下堅實基礎(chǔ)。目前我國這塊依然存在短板，根本上還是要深化土地改革，讓農(nóng)民真正擁有土地的使用權(quán)和明顯的收益權(quán)，以此和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖深加工有效結(jié)合從而降低養(yǎng)殖成本。