眼下正值蔬菜瓜果上市旺季。近期廣東、海南的芒果、菠蘿，云南、貴州的部分蔬菜，江蘇等地的甜瓜等相繼出現(xiàn)“賣難”，但同時鮮活農(nóng)產(chǎn)品為何在產(chǎn)地“沒人要”、而在城里的菜市場上價格卻不便宜？如何在生產(chǎn)和需求之間找到平衡點、減少市場劇烈波動影響？記者日前專訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂，就相關問題進行深入剖析。

       三大癥結(jié)：產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，產(chǎn)銷信息不對稱，管理體制不完善

       唐珂說，農(nóng)產(chǎn)品市場波動主要原因是供需不平衡。蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品由于易腐爛、難儲運，受市場、信息、氣候等因素影響大，加上我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲藏、物流和消費的產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，容易出現(xiàn)局部地區(qū)個別品種“賣難”。具體分析如下。

       “最初一公里”未完全打通——“田頭市場”發(fā)展緩慢，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)地市場發(fā)展滯后，特別是貧困地區(qū)缺少預冷庫、保鮮庫、冷藏車、電子結(jié)算等基礎設施，分級、分選、包裝多由人工完成，沒有形成區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化的市場服務體系。

       流通成本高——由于預冷、冷鏈發(fā)展滯后，一方面農(nóng)產(chǎn)品在運輸中損耗大，另一方面產(chǎn)品運輸距離長，流通環(huán)節(jié)層層加碼，導致“原產(chǎn)地價格低到?jīng)]人要、市場地價格居高不下”。

       市場信息不暢——主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)產(chǎn)需信息溝通渠道不通暢，市場需求與生產(chǎn)供應無法有效銜接。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查，大多數(shù)貧困地區(qū)農(nóng)戶都是通過鄰里鄉(xiāng)親獲取產(chǎn)品銷售信息，通過正規(guī)渠道和現(xiàn)代傳媒手段獲取信息的比例不高。

       他還表示，中央和國家機構改革已經(jīng)邁出職能調(diào)整的實質(zhì)步伐，各部門間合力明顯增強，逐步推動形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化的行政管理體制也將有利于破解這一問題。

       兩類成因：大宗和鮮活、小宗農(nóng)產(chǎn)品受影響因素不同

       唐珂說，不同類型的農(nóng)產(chǎn)品受市場價格變化影響的具體原因不同，大致有兩類情況——

       一類是大宗農(nóng)產(chǎn)品。近年我國稻谷、小麥、玉米庫存總量處于歷史高位，對糧食價格形成較大下行壓力。大宗糧食作物之間的替代性產(chǎn)生價格聯(lián)動，如玉米是大糧食作物，更是飼料主要原料，玉米及其下游產(chǎn)品對小麥、稻谷、高粱、大麥以及蔗糖、馬鈴薯等有很強的替代性，前兩年玉米價格下跌給相關替代產(chǎn)品帶來價格下行壓力。同時，大宗農(nóng)產(chǎn)品近年國內(nèi)外價差較大，進口沖擊持續(xù)加大，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場運行產(chǎn)生較大影響。

       另一類是鮮活農(nóng)產(chǎn)品和小宗農(nóng)產(chǎn)品。這類“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品集中上市時往往價格較低，淡季價格較高，有明顯的周期性、季節(jié)性波動特征。天氣異常變化、小規(guī)模生產(chǎn)模式以及流通環(huán)節(jié)低效率等因素加劇了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的價格波動。而蔥姜蒜、綠豆、干辣椒等小宗農(nóng)產(chǎn)品由于產(chǎn)地相對集中，更容易受自然災害影響，加上耐儲存、市場容量小的特性，市場反應較敏感，一旦減產(chǎn)后價格大漲又刺激種植面積盲目擴大、從而導致下一個種植周期價格大跌。

       唐珂表示，目前我國農(nóng)產(chǎn)品供給在多樣化、個性化方面還不能很好地滿足消費者需求，出現(xiàn)“賣難”的主要是大路貨，真正品質(zhì)好的品牌農(nóng)產(chǎn)品很少出現(xiàn)這個問題。

       五個發(fā)力點：全力破解“滯銷賣難”問題

       唐珂說，農(nóng)產(chǎn)品消費需求的變化，對加快推動現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展提出更高要求。推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接當前要在以下幾方面著力：

       一是加大市場信息發(fā)布力度，瞄準市場需求安排生產(chǎn)，引導農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。

       二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，加強品牌創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

       三是強化市場體系建設。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設，特別是田頭市場建設，提升農(nóng)產(chǎn)品流通能力與效率。加強冷鏈物流建設，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，推廣適度規(guī)模的產(chǎn)地貯藏保鮮設施，加強果品、蔬菜、水產(chǎn)品、禽蛋等產(chǎn)地預冷，低溫貯藏，低溫運輸和低溫銷售相關技術標準和專有設施裝備等標準研究，支持第三方冷鏈物流企業(yè)加快發(fā)展，提升產(chǎn)地市場農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。

       四是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，探索拍賣交易模式。積極推進農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校對接，通過多種方式促進產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、基地和市場形成穩(wěn)定的購銷關系。

       五是大力開展營銷和產(chǎn)銷對接服務。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門舉辦各種層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動，利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等一批實體展會推動農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將組織開展“貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動”，讓貧困地區(qū)的廣大農(nóng)民獲得好的收益。