每天凌晨1點~5點，在接受完“車車抽檢”，確認(rèn)蔬果質(zhì)量合格后，河北省石家莊市橋西蔬菜批發(fā)市場多輛滿載貨物的卡車停到市場內(nèi)的指定攤位。等待已久的商戶們很快打開“石家莊食藥關(guān)注”微信公眾號的溯源系統(tǒng)，將當(dāng)天待售的食用農(nóng)產(chǎn)品品名及其數(shù)量、產(chǎn)地信息錄入系統(tǒng)。隨后，將貼有本攤位二維碼的公示牌擺在顯著位置，采購者只需“掃一掃”，就能看到蔬果等產(chǎn)品的“身份”信息。

       商戶們每天做的這件事，正是當(dāng)前石家莊市試點推行的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的重要環(huán)節(jié)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系是國家食品安全示范城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容之一。目前，石家莊市內(nèi)五區(qū)和鹿泉區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、正定縣正在穩(wěn)步推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源平臺建設(shè)，33家食用農(nóng)產(chǎn)品市場和10家大型超市均已實現(xiàn)追溯體系覆蓋。

       先行試點 穩(wěn)步推進(jìn)

       保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品流通領(lǐng)域監(jiān)管的難點。石家莊市現(xiàn)有食用農(nóng)產(chǎn)品銷售主體1萬多家，類別多樣、業(yè)態(tài)復(fù)雜，多、小、散、亂狀況突出。如何探索一套既能促進(jìn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，又能夠保證監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)的科學(xué)有效管理手段，一直困擾著食藥監(jiān)管部門。

       隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，“智慧監(jiān)管”新模式給監(jiān)管部門帶來新啟示。2017年初，石家莊市在食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場管理方面確定了“落實主體責(zé)任，創(chuàng)新管理手段，保障質(zhì)量安全”的思路，開始探索實施“食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源管理系統(tǒng)”，并結(jié)合創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，制定了食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源管理系統(tǒng)實施工作計劃，在先行試點的基礎(chǔ)上，分階段按步驟實施。

       在對市內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售信息進(jìn)行采集，以及對市內(nèi)主城區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，石家莊市選擇了規(guī)模較大的3個批發(fā)市場和基礎(chǔ)較好的3個集貿(mào)市場，試點推行食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源管理平臺。同時制定《關(guān)于采用二維碼信息技術(shù)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)管工作實施方案》，加快推進(jìn)二維碼監(jiān)管體系建設(shè)。

       石家莊市橋西蔬菜批發(fā)市場是石家莊的蔬菜批發(fā)市場，保障著該市及周邊地區(qū)80%的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，分為蔬菜、果品、糧油、調(diào)味品、水產(chǎn)、肉禽蛋六大行市，設(shè)有2800多個攤位，日客流量4萬余人次，年交易額91.6億元，這個市場的源頭管控就成了重中之重。

       石家莊市橋西區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)人士介紹，橋西區(qū)西環(huán)市場監(jiān)管所在蔬菜、果品、肉類三類行市的所有商戶中全面推行二維碼溯源，要求其必須注明自身基本信息，農(nóng)產(chǎn)品種類、重量、供應(yīng)商信息等購進(jìn)記錄以及銷售數(shù)量和采購商信息等。每個商戶都擁有自己的二維碼，不僅在公示牌上展示，還在每個固定攤位旁的鐵柱上張貼，便于消費者掃描查詢。

       “有了二維碼溯源管理平臺，一旦發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，監(jiān)管人員就能通過平臺數(shù)據(jù)查詢、鑒別，實現(xiàn)快速、準(zhǔn)確鎖定違規(guī)嫌疑對象。”石家莊市食品藥品監(jiān)管局食品流通監(jiān)管處處長王力剛說。

       通力配合 共同推廣

       實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯并非易事，市場開辦方及經(jīng)營業(yè)戶能否積極參與成為關(guān)鍵。

       起初，食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源管理平臺的推廣并不順利，“商戶們有些抵觸，不情愿使用。”橋西蔬菜批發(fā)市場負(fù)責(zé)食品安全的一名經(jīng)理表示。

       為此，監(jiān)管人員和市場管理人員做了大量工作，向商戶們宣傳《食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，引導(dǎo)商戶轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識。同時，邀請軟件開發(fā)公司對商戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，各區(qū)段市場管理員對仍不能掌握使用方法的商戶手把手再培訓(xùn)。西環(huán)市場監(jiān)管所的監(jiān)管人員會對商戶使用二維碼溯源管理平臺的情況進(jìn)行不定期抽查，并重點關(guān)注小商戶的執(zhí)行情況。

       作為市場主辦方，各區(qū)段市場管理員對轄區(qū)內(nèi)商戶使用二維碼溯源管理平臺的情況進(jìn)行每日檢查，在此基礎(chǔ)上，市場食品安全管理經(jīng)理定期抽查。“我們以教育為主，處罰為輔。若有個別商戶不能按要求執(zhí)行，我們會配合監(jiān)管所對其作出相應(yīng)處罰。”橋西蔬菜批發(fā)市場相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

       經(jīng)過一年多的努力，目前，橋西蔬菜批發(fā)市場的655戶食品經(jīng)營者已全部落實使用食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源管理平臺。

       精準(zhǔn)溯源 價值化

       張文郁是石家莊市新華區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通科科員，每天上班的件事，就是打開電腦上的食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源管理系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)16家農(nóng)貿(mào)超市中428家經(jīng)營主體的肉菜購進(jìn)記錄進(jìn)行抽查。

       近日的一次抽查中，張文郁選擇了一家名叫信譽樓的超市，點擊搜索后，田七、蔥頭、小龍蝦等的品名、重量、購進(jìn)時間出現(xiàn)在屏幕上，再點擊每個品種后面的詳情，其產(chǎn)地、供應(yīng)商信息以及銷售清單、水產(chǎn)品入市證明、動物檢疫合格證明等相關(guān)證照也清晰地呈現(xiàn)出來。“如果出現(xiàn)錄入條數(shù)與其銷售狀況明顯不一致的情況，說明某些經(jīng)營主體沒有及時上傳數(shù)據(jù)，我們會在監(jiān)管人員與商戶共建的微信群里對其進(jìn)行督促。”張文郁說。

       “就溯源管理系統(tǒng)本身而言，其承擔(dān)的是‘信息記錄’功能，這些被記錄的信息，可在寬度、深度和準(zhǔn)確度上進(jìn)一步挖掘，監(jiān)管部門對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、精準(zhǔn)分析和研判，讓溯源管理系統(tǒng)發(fā)揮更大價值。”王力剛說。據(jù)悉，目前，二維碼溯源管理系統(tǒng)已經(jīng)研發(fā)出數(shù)據(jù)分析模塊，可以對經(jīng)營者系統(tǒng)應(yīng)用情況、流通數(shù)據(jù)、抽檢情況、進(jìn)購審查情況等進(jìn)行統(tǒng)計。同時，系統(tǒng)設(shè)置了溯源預(yù)警功能，如果有經(jīng)營主體3天沒有錄入數(shù)據(jù)，系統(tǒng)會自動對其發(fā)出預(yù)警，監(jiān)管人員也可手動發(fā)送提醒消息。如果仍不及時錄入或發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定正確標(biāo)注產(chǎn)品信息的違規(guī)商家，監(jiān)管部門將發(fā)送處罰通知并依法嚴(yán)肅處理。

       截至目前，石家莊市共有3002個銷售主體被納入追溯系統(tǒng)管理范圍。下一步，該市將在全市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源管理系統(tǒng)。待條件成熟，還將與農(nóng)業(yè)部門食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證管理系統(tǒng)實施對接。