2019年的工作重點(diǎn)之一是實(shí)施大豆振興計(jì)劃，擴(kuò)大大豆種植。

       周四，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布通知稱，2019年的工作重點(diǎn)之一是實(shí)施大豆振興計(jì)劃，擴(kuò)大大豆種植。該部委明確提出，力爭(zhēng)全年大豆和油料面積增加500萬(wàn)畝以上。

       在今日發(fā)布的《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》通知中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指出，今年要完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，提升大豆和油料供給能力，組織實(shí)施大豆振興計(jì)劃，推進(jìn)大豆良種增產(chǎn)增效行動(dòng)，進(jìn)一步提高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大東北、黃淮海地區(qū)大豆面積，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種。

       同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還指示，要結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，選擇325個(gè)重點(diǎn)縣整建制推進(jìn)，聚集重點(diǎn)作物，突出大豆、油菜等市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品。

       并且，今年要“擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化試點(diǎn)區(qū)域，將東北地區(qū)已實(shí)施3年到期的輪作試點(diǎn)面積退出，重點(diǎn)支持黃淮海地區(qū)玉米大豆、長(zhǎng)江流域水稻油菜的輪作試點(diǎn)。”

       從去年春季開始，中國(guó)政府對(duì)大豆種植、補(bǔ)貼等方面的政策做出重大調(diào)整。

       去年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部宣布，在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古進(jìn)行玉米及大豆生產(chǎn)者將獲得補(bǔ)貼。并且政策明確規(guī)定“大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要高于玉米”。

       具體來(lái)說(shuō)，2018年大豆補(bǔ)貼提高到每畝200元到210元，玉米補(bǔ)貼則降低到每畝100元。農(nóng)民種植大豆不僅可以享受到大豆補(bǔ)貼，還能享受到每畝地150塊的輪作補(bǔ)貼。不過(guò)，到年底時(shí)黑龍江省政府通知稱，2018年大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為合法種植面積320元/畝，玉米為25元/畝。

       4月底5月初期間，多家國(guó)內(nèi)媒體稱，東北地區(qū)多個(gè)省市緊急下發(fā)文件，要求擴(kuò)大大豆種植面積。長(zhǎng)春市更是將擴(kuò)大大豆種植面積作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要政治任務(wù)。黑龍江省明確提出“新增500萬(wàn)畝大豆面積，并在已安排1150萬(wàn)畝輪作試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再新增200萬(wàn)畝輪作試點(diǎn)。”

       在去年12月28日、29日的農(nóng)村工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部負(fù)責(zé)人指出，要確保糧食安全和如大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

       本周發(fā)布的2019年中央一號(hào)文件也罕見指明大豆，稱今年要完善玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，實(shí)施大豆振興計(jì)劃，多途徑擴(kuò)大種植面積。

       為何大豆政策調(diào)整力度如此之大？按照中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所資深研究員李國(guó)祥的觀點(diǎn)，一是解決過(guò)去糧食結(jié)構(gòu)性矛盾，二是降低進(jìn)口大豆的依賴度。

       根據(jù)2017年的數(shù)據(jù)，作為全球的大豆進(jìn)口國(guó)，中國(guó)對(duì)海外大豆的進(jìn)口依存度超過(guò)87%。當(dāng)年國(guó)產(chǎn)大豆1455萬(wàn)噸，進(jìn)口高達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的9554萬(wàn)噸，是國(guó)產(chǎn)的將近7倍。其中，來(lái)自美國(guó)的大豆占比約為34%。美國(guó)是中國(guó)大豆前三大進(jìn)口來(lái)源國(guó)的第二位。

       對(duì)于大豆進(jìn)口依賴程度高，李國(guó)祥表示，原因是多方面的：

       “一方面是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，耕地面積在縮減，耕地資源不足。另一方面，進(jìn)口大豆基本上都是轉(zhuǎn)基因大豆，單產(chǎn)高，國(guó)內(nèi)的非轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)相對(duì)較低，不具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。一點(diǎn)就是國(guó)內(nèi)大豆的規(guī)模化種植水平低，從而導(dǎo)致豆農(nóng)利潤(rùn)比較低，影響到豆農(nóng)積極性。”