2019年的工作重點之一是實施大豆振興計劃，擴大大豆種植。

       周四，農業(yè)農村部辦公廳發(fā)布通知稱，2019年的工作重點之一是實施大豆振興計劃，擴大大豆種植。該部委明確提出，力爭全年大豆和油料面積增加500萬畝以上。

       在今日發(fā)布的《2019年種植業(yè)工作要點》通知中，農業(yè)農村部指出，今年要完善玉米、大豆生產者補貼政策，提升大豆和油料供給能力，組織實施大豆振興計劃，推進大豆良種增產增效行動，進一步提高大豆補貼標準，擴大東北、黃淮海地區(qū)大豆面積，研發(fā)推廣高產高油高蛋白新品種。

       同時，農業(yè)農村部還指示，要結合實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，選擇325個重點縣整建制推進，聚集重點作物，突出大豆、油菜等市場緊缺產品。

       并且，今年要“擴大耕地輪作休耕制度試點。調整優(yōu)化試點區(qū)域，將東北地區(qū)已實施3年到期的輪作試點面積退出，重點支持黃淮海地區(qū)玉米大豆、長江流域水稻油菜的輪作試點。”

       從去年春季開始，中國政府對大豆種植、補貼等方面的政策做出重大調整。

       去年4月，農業(yè)農村部、財政部宣布，在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古進行玉米及大豆生產者將獲得補貼。并且政策明確規(guī)定“大豆補貼標準要高于玉米”。

       具體來說，2018年大豆補貼提高到每畝200元到210元，玉米補貼則降低到每畝100元。農民種植大豆不僅可以享受到大豆補貼，還能享受到每畝地150塊的輪作補貼。不過，到年底時黑龍江省政府通知稱，2018年大豆生產者補貼標準為合法種植面積320元/畝，玉米為25元/畝。

       4月底5月初期間，多家國內媒體稱，東北地區(qū)多個省市緊急下發(fā)文件，要求擴大大豆種植面積。長春市更是將擴大大豆種植面積作為農業(yè)生產的首要政治任務。黑龍江省明確提出“新增500萬畝大豆面積，并在已安排1150萬畝輪作試點基礎上，再新增200萬畝輪作試點。”

       在去年12月28日、29日的農村工作會議上，國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部負責人指出，要確保糧食安全和如大豆等重要農產品的有效供給。

       本周發(fā)布的2019年中央一號文件也罕見指明大豆，稱今年要完善玉米和大豆生產者補貼政策，實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。

       為何大豆政策調整力度如此之大？按照中國社科院農村發(fā)展研究所資深研究員李國祥的觀點，一是解決過去糧食結構性矛盾，二是降低進口大豆的依賴度。

       根據2017年的數據，作為全球的大豆進口國，中國對海外大豆的進口依存度超過87%。當年國產大豆1455萬噸，進口高達創(chuàng)紀錄的9554萬噸，是國產的將近7倍。其中，來自美國的大豆占比約為34%。美國是中國大豆前三大進口來源國的第二位。

       對于大豆進口依賴程度高，李國祥表示，原因是多方面的：

       “一方面是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，耕地面積在縮減，耕地資源不足。另一方面，進口大豆基本上都是轉基因大豆，單產高，國內的非轉基因大豆單產相對較低，不具有價格優(yōu)勢。一點就是國內大豆的規(guī)?；N植水平低，從而導致豆農利潤比較低，影響到豆農積極性。”