近年來(lái)，黑龍江省穆棱市市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視白酒小作坊監(jiān)管工作，本著“軟硬件兩手抓，兩手都要硬”的原則，在嚴(yán)格要求生產(chǎn)環(huán)境的同時(shí)，狠抓日常監(jiān)管和行業(yè)自律工作，推動(dòng)白酒小作坊逐步邁向規(guī)范化。

       下決心整治，零死角清理

       針對(duì)白酒小作坊管理混亂問(wèn)題，存在死角的現(xiàn)象，穆棱市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理和整治。

       一是進(jìn)行專(zhuān)題部署。3年前，市內(nèi)一燒酒作坊曾發(fā)生兒童墜入發(fā)酵池事件，后因親朋入池救人造成3人死亡的事故。事故引起市委、市政府高度重視，也堅(jiān)定了對(duì)全市白酒小作坊進(jìn)行嚴(yán)格整治的決心。為此，穆棱市委、市政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題部署，集中抽調(diào)30余名執(zhí)法人員，組成工作小組，對(duì)全市的白酒生產(chǎn)加工小作坊集中開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

       二是認(rèn)真排查清理。在清理排查難度大、村民配合積極性不高的情況下，穆棱市市場(chǎng)監(jiān)管局積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持，開(kāi)展了為期一周的地毯式排查，共計(jì)關(guān)停83家無(wú)證無(wú)照白酒作坊，拆除落后原始燒酒甑鍋53個(gè)，徹底改變了無(wú)序發(fā)展現(xiàn)狀。

       三是寬嚴(yán)并濟(jì)發(fā)展。整治的目的是要實(shí)現(xiàn)規(guī)范、安全生產(chǎn)，因此，關(guān)停是手段，而不是為了取締這個(gè)行業(yè)。為有效促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，穆棱市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研，并通過(guò)座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等形式聽(tīng)取多方意見(jiàn)，既堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，確保達(dá)標(biāo)白酒小作坊得到了及時(shí)審批。截至目前，全市共審批白酒小作坊10家，正在籌建5家。

       嚴(yán)要求準(zhǔn)入，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

       結(jié)合實(shí)際情況，穆棱市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步研究確定了白酒小作坊的準(zhǔn)入門(mén)檻，確保產(chǎn)品批發(fā)得出去、發(fā)展得起來(lái)。

       一是嚴(yán)明準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照白酒小作坊通用要求和小酒坊特殊要求，穆棱市市場(chǎng)監(jiān)管局明確了白酒小作坊生產(chǎn)廠(chǎng)房潔凈化、生產(chǎn)設(shè)備全鋼化、生產(chǎn)產(chǎn)

       品灌裝化的“三化”標(biāo)準(zhǔn)，并要求白酒小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照“三化”標(biāo)準(zhǔn)改造或新建。在申請(qǐng)審批方面，嚴(yán)格執(zhí)行“兩圖一標(biāo)準(zhǔn)一制度”（功能間布局圖、工藝流程圖，小燒酒企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，小酒坊管理制度），把好小作坊前期籌建關(guān)，確保生產(chǎn)者少走彎路。

       二是嚴(yán)把準(zhǔn)入條件。為避免白酒小作坊布局不合理產(chǎn)生交叉污染，穆棱市市場(chǎng)監(jiān)管局要求生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開(kāi)，原料粉碎間與制酒車(chē)間有效隔離，各生產(chǎn)車(chē)間要按工藝流程設(shè)計(jì)布局；相關(guān)車(chē)間地面、墻面、發(fā)酵池等必須使用地磚、瓷磚、飾面板、環(huán)氧樹(shù)脂漆、不銹鋼等易于清潔清洗的材料涂覆包裹；為避免發(fā)酵池底部聚集有害氣體，規(guī)定發(fā)酵池地下深度不得超過(guò)1.5米，生產(chǎn)車(chē)間需配有排風(fēng)裝置；為避免塑化劑和鋁等超標(biāo)，要求甑鍋和冷凝器、酒罐等需使用食品級(jí)不銹鋼材料，與白酒生產(chǎn)過(guò)程有關(guān)的相關(guān)容器不得使用鋁質(zhì)材料和塑料。

       三是嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。全市各類(lèi)小作坊現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)審查工作都交由轄區(qū)分局開(kāi)展，保證審核標(biāo)準(zhǔn)不降低、不走偏，在白酒小作坊改造建設(shè)期間，各分局和食品生產(chǎn)股工作人員主動(dòng)提供服務(wù)，到白酒小作坊生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，確保改造建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。最終審核由分局和食品生產(chǎn)股共同把關(guān)，在滿(mǎn)足審查細(xì)則規(guī)定的前提下，為更好控制和判斷產(chǎn)品質(zhì)量，穆棱市市場(chǎng)監(jiān)管局要求白酒小作坊必須制定和備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)類(lèi)別的產(chǎn)品應(yīng)分別按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行發(fā)證項(xiàng)目檢驗(yàn)。

       可控性流通，全方位監(jiān)管

       準(zhǔn)入是前提，流通是關(guān)鍵。確保產(chǎn)品質(zhì)量合格、食用安全是穆棱市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管小作坊的主要目的。因此，要做到既嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，也嚴(yán)把生產(chǎn)流通關(guān)。

       一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。將白酒小作坊的日常監(jiān)管作為分局日常監(jiān)管工作重點(diǎn)，實(shí)行停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)告知制度。指導(dǎo)各分局統(tǒng)一使用黑龍江省牡丹江市市場(chǎng)監(jiān)管局規(guī)定的記錄表格式，按照每年不少于4次的要求，對(duì)已核準(zhǔn)的白酒小作坊開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，白酒小作坊投入生產(chǎn)后，環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)備設(shè)施衛(wèi)生狀況難以保障，要通過(guò)日常監(jiān)督檢查要求白酒小作坊在生產(chǎn)過(guò)程中能始終保持發(fā)證時(shí)的狀態(tài)。

       二是強(qiáng)化出廠(chǎng)監(jiān)管。要求白酒小作坊產(chǎn)品必須經(jīng)預(yù)包裝出廠(chǎng)，每批產(chǎn)品出廠(chǎng)必須進(jìn)行檢驗(yàn)。穆棱市有食品檢測(cè)中心的優(yōu)勢(shì)條件，能夠滿(mǎn)足白酒小作坊的出廠(chǎng)檢驗(yàn)需求。為更好地控制產(chǎn)品質(zhì)量，穆棱市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合分析白酒小作坊的產(chǎn)能和檢驗(yàn)費(fèi)用比例，要求每一灌裝批次不得大于3噸，每3噸必須送檢一次。只有送檢報(bào)告合格后，產(chǎn)品方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售，而且要求每批次產(chǎn)品至少留樣2kg，留樣時(shí)間不少于3年。

       三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。各分局一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非預(yù)包裝的散裝白酒上市銷(xiāo)售，堅(jiān)決沒(méi)收，依法查處。同時(shí)，對(duì)白酒小作坊產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違法違規(guī)標(biāo)注和虛假標(biāo)注行為。通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，倒逼白酒小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效推動(dòng)市場(chǎng)秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。