當前，我國正處于大力推進健康中國建設(shè)的重要時期，研究討論特殊食品領(lǐng)域面臨的機遇、責(zé)任與挑戰(zhàn)，深化特殊食品政策制度的認知與理解，對促進我國特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公眾健康具有積極推動作用。

       從改革開放到現(xiàn)在，我們國家在吃的問題上，應(yīng)該說取得了舉世矚目的成就，已經(jīng)解決了13.7億人吃得飽的問題，基本上解決了吃得好的問題，現(xiàn)在正在解決吃得健康的問題。實施“健康中國”戰(zhàn)略，給我國食品工業(yè)的發(fā)展找準了定位，設(shè)定了目標，并賦予了新的責(zé)任。就我國食品工業(yè)的發(fā)展而言，糧食安全是基礎(chǔ)，食品安全是保障，食品的健康與營養(yǎng)才是我們的目標。在實現(xiàn)目標的征程中，作為適用于老、幼、病、患人群的特殊食品，將發(fā)揮舉足輕重的作用。

       特殊食品具有一般食品的屬性，但針對特殊人群，則具有特殊用途。其原料主要取自天然動植物或微生物，采用加工技術(shù)生產(chǎn)，能夠提供全部或必要營養(yǎng)支持，能夠起到調(diào)節(jié)人體機能、有益人體健康的作用。換句話說，健康食品形似普通食品，但具有養(yǎng)生保健功能。嬰幼兒食用，有助于獲得全部營養(yǎng)；健康亞健康人群食用，具有養(yǎng)生保健作用；患者食用，具有醫(yī)療輔助作用。因此，特殊食品在我們一生中的不同階段都有不同的價值和作用。

       在推動食品企業(yè)健康轉(zhuǎn)型，助力特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，我們也必須堅守安全的底線。近年來，隨著食品安全控制體系的不斷完善以及食品產(chǎn)業(yè)界安全管理水平的提升，食品安全的整體形勢已趨穩(wěn)向好，但食品安全存在的隱患仍不容小覷。尤其是特殊食品關(guān)系到特殊人群的身體健康，甚至是生命安全，必須格外重視，須臾不能放松。這需要監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)以及社會各方共同努力。

       對未來我國特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者提出四點思考和建議：

       一是明確科學(xué)技術(shù)是保障特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，盡快構(gòu)建國家特殊食品科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系。綜觀我國特殊食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，科學(xué)技術(shù)始終影響著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、規(guī)模、速度等。因此，提高我國特殊食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)的能力及水平是一個不容回避也無法回避的課題。作為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新是保障特殊食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。國家可以通過深化科技體制改革，引導(dǎo)、鼓勵和支持具備條件的公益性科研院所向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)制，促進形成以企業(yè)為主體的特殊食品技術(shù)開發(fā)體系。

       二是建立科學(xué)穩(wěn)定的管理政策。由于特殊食品直接作用于人體并與健康、生命息息相關(guān)，因此政府嚴格的安全性管制是公眾的必然要求，也是政府應(yīng)盡的職責(zé)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求看，重點是要提高管制政策的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和確定性，減少或避免政策制度調(diào)整頻繁、銜接不當?shù)默F(xiàn)象。當前以及今后一個時期，管理重點就是做好產(chǎn)業(yè)政策、標準政策、監(jiān)管政策的配合與銜接，發(fā)揮政策的整合效應(yīng)，既提高特殊食品的安全性，又促進我國特殊食品產(chǎn)業(yè)健康、科學(xué)、快速、持續(xù)的發(fā)展。

       三是充分發(fā)揮我國資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢。我國有世界上最豐富的食材資源，有食療食補養(yǎng)生的傳統(tǒng)文化，市場需求也很大，完全可以開發(fā)出許多附加值高的健康產(chǎn)品。因此，我們要深刻領(lǐng)會古為今用、洋為中用的思想，傳承和弘揚我國藥食同源的飲食養(yǎng)生文化，融匯現(xiàn)代醫(yī)學(xué)營養(yǎng)學(xué)理論，吸納先進健康食品生產(chǎn)技術(shù)，打造更多具有我國飲食文化特色、人民群眾歡迎的特殊食品。

       四是加強特殊食品科普宣傳教育，保護消費者合法權(quán)益。由于特殊食品的特殊屬性，消費者在選擇中面臨著大量的信息不對稱問題，這也讓不法商人有機可乘，侵犯消費者合法權(quán)益。因此，包括監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的社會各界力量，應(yīng)利用掌握的信息和宣傳渠道，向公眾普及特殊食品相關(guān)知識。這對特殊食品消費和產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展至關(guān)重要。例如通過編制教育材料，向消費者介紹營養(yǎng)知識、功能成分的作用等，幫助消費者識別和選擇適合的保健食品，引導(dǎo)消費者理性消費。