安徽省現(xiàn)有食品小作坊4260家，生產(chǎn)加工的食品種類主要有豆制品、植物油、糕點(diǎn)、肉制品、茶葉、粉絲、粉皮等。為加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的監(jiān)管，近年來(lái)，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)法制制度建設(shè)，強(qiáng)化日常檢查，開(kāi)展重點(diǎn)整治和質(zhì)量提升行動(dòng)，食品小作坊的質(zhì)量安全保障能力有了明顯提高，取得了積極成效。

       小作坊監(jiān)管步入法治軌道

       2017年，安徽省人大常委會(huì)通過(guò)了《安徽省食品安全條例》，對(duì)食品生產(chǎn)小作坊的登記、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注等作出規(guī)定，讓食品小作坊監(jiān)管有法可依。

       同時(shí)，為了讓食品小作坊規(guī)范提升有章可循，安徽省制定《食品小作坊登記管理辦法》，明確食品小作坊登記的條件、程序、時(shí)限、延續(xù)、變更以及登記證的內(nèi)容、編號(hào)等，與《安徽省食品安全條例》同步實(shí)施。制定《安徽省食品小作坊生產(chǎn)規(guī)范》，從生產(chǎn)加工場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、原輔材料、生產(chǎn)過(guò)程控制、從業(yè)人員、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和銷售、產(chǎn)品檢驗(yàn)等8個(gè)方面提出細(xì)致要求，以監(jiān)督、指導(dǎo)小作坊依法依規(guī)生產(chǎn)，保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。制定食品小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查規(guī)范，規(guī)定監(jiān)督檢查的目的、原則、程序要求，逐項(xiàng)列出了檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法以及存在的主要問(wèn)題和判定標(biāo)準(zhǔn)，力求既符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的原則要求，又符合實(shí)際、便于操作，有力指導(dǎo)了基層的小作坊監(jiān)督檢查工作。

       規(guī)范整治責(zé)任明確

       為理順省、市、縣各級(jí)食品監(jiān)管部門權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”要求，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省編辦印發(fā)《安徽省食品藥品監(jiān)管省市縣鄉(xiāng)四級(jí)事權(quán)劃分指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，并隨之下發(fā)細(xì)則。

       各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，使小作坊登記率達(dá)85%，并持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)整治。幾年來(lái)，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持組織對(duì)全省各地開(kāi)展小作坊集中區(qū)域隱患排查及整治提升。2017年確定了全省19個(gè)集中生產(chǎn)區(qū)域的11種食品作為整治重點(diǎn)，共涉及749家小作坊；2018年確定了27個(gè)區(qū)域、14種產(chǎn)品、292家小作坊；今年又確定了21個(gè)區(qū)域、11種產(chǎn)品、222家小作坊。對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域均詳細(xì)列出存在的食品安全主要問(wèn)題，要求各地制定具體整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)、整治措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人等，確保整治工作責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性食品安全問(wèn)題，同時(shí)鼓勵(lì)和指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊改善生產(chǎn)條件，升級(jí)為食品生產(chǎn)企業(yè)。

       在監(jiān)管工作中，該局及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提煉各地監(jiān)管工作中好的做法，多次召開(kāi)全省食品小作坊監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)，有力推進(jìn)食品小作坊規(guī)范和提升工作。要求各地采取集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等多種形式，對(duì)食品小作坊從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，2018年各級(jí)共培訓(xùn)6566人次。

       不斷創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量提升

       在蚌埠市，市場(chǎng)監(jiān)管部門一年一個(gè)品種，連續(xù)3年對(duì)135家豆制品、120家面制品和103家肉制品小作坊開(kāi)展整治提升工作。在此基礎(chǔ)上，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)做法，通過(guò)使用個(gè)性化的模具生產(chǎn)進(jìn)行防偽、使用二維碼和“隨貨同行單”進(jìn)行追溯等方式，初步完成了小作坊食品安全追溯體系的建立。

       蕪湖市實(shí)施食品生產(chǎn)小作坊現(xiàn)場(chǎng)硬件改造和軟件提升工程，以實(shí)現(xiàn)小作坊“設(shè)施基本齊全、制度基本完善、安全基本保障”的目標(biāo)，整治300家食品生產(chǎn)小作坊，創(chuàng)建示范小作坊100家……

       在監(jiān)管工作中，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真總結(jié)以往小作坊的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)各地根據(jù)本地實(shí)際狀況，因地制宜，充實(shí)、完善和創(chuàng)新各項(xiàng)監(jiān)管措施，幾年來(lái)，取得了一定的成效。該局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管情況有了明顯改變，但小作坊從業(yè)人員食品安全知識(shí)不足、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備簡(jiǎn)陋、質(zhì)量安全控制能力較差的局面還沒(méi)有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。下一步，省局將繼續(xù)加大力度，持續(xù)推進(jìn)小作坊登記工作，督促指導(dǎo)食品小作坊改善生產(chǎn)條件，達(dá)到規(guī)范要求，取得登記證書，力爭(zhēng)到今年年底全省食品小作坊登記率達(dá)到90%。繼續(xù)做好食品小作坊日常監(jiān)督檢查和整治工作，實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問(wèn)題發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展小作坊提升行動(dòng)，推行以往好的做法，推動(dòng)各地爭(zhēng)取政府財(cái)政、政策支持，讓食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范發(fā)展、質(zhì)量提升。