食品標準作為技術(shù)規(guī)范要求，在發(fā)證許可、日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測、隱患排查、風險交流等領(lǐng)域都會加以應(yīng)用，而食品標準體系較為復雜，各類別食品標準并非孤立存在，是相互關(guān)聯(lián)和互為補充的，相互之間也是可借鑒和引用的。

       因此，如何科學正確地理解和使用食品標準，理清各標準之間的銜接關(guān)聯(lián)是一大學問。本文主要結(jié)合日常工作開展，談一談食品標準使用中的各類別標準效力和執(zhí)行問題，便于讀者更好地掌握和使用食品標準。

       食品安全國家標準與推薦性標準

       食品安全國家標準是強制性標準，是要求。推薦性標準不具有強制性，推薦性標準如果沒有在產(chǎn)品上標注，不能強制執(zhí)行；推薦性標準如果在產(chǎn)品標簽上標注，或者聲明符合，則需要強制執(zhí)行，但要注意通用標準（基礎(chǔ)限量標準）的銜接問題。尤其是在標準清理整合前后，發(fā)布的通用標準解讀中均提及整合現(xiàn)行食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及行業(yè)標準中相關(guān)規(guī)定，避免標準間重復、交叉、矛盾等，確保標準統(tǒng)一。因此，如果在產(chǎn)品標簽上標注執(zhí)行了推薦性標準，就需要注意推薦性標準中與現(xiàn)行有效的強制性通用標準之間是否存在整合替代情況。

       食品安全國家標準產(chǎn)品標準與通用標準

       食品安全國家標準產(chǎn)品標準與通用標準使用時，要注意標準實施銜接問題。如《食品安全國家標準 食品中致病菌限量GB29921-2013》問答中提到，為控制食品中致病菌污染，預防微生物性食源性疾病發(fā)生，同時整合分散在不同食品標準中的致病菌限量規(guī)定。GB29921屬于通用標準，適用于預包裝食品，其他相關(guān)規(guī)定與本標準不一致的，應(yīng)當按照本標準執(zhí)行；其他食品標準中如有致病菌限量要求，應(yīng)引用本標準規(guī)定或與本標準一致。

       如《食品安全國家標準 速凍面米制品GB19295-2011》中，其標準發(fā)布在GB29921-2013之前。該標準中對生制品、熟制品的致病菌均有規(guī)定，而依據(jù)GB29921標準理解、問答及其有關(guān)復函，對于其他食品標準以及2013年前發(fā)布的食品安全國家標準，與本標準不一致的，應(yīng)當按照本標準執(zhí)行（乳與乳制品、特殊膳食食品除外）。目前熟制速凍面米制品的致病菌限量應(yīng)按照本標準中的糧食制品執(zhí)行，生制速凍面米制品無致病菌限量要求。

       而另外一個案例，在《食品中致病菌限量GB29921-2013》問答中提及，由于蜂蜜、脂肪油及乳化脂肪制品、果凍、糖果、食用菌等食品或原料的微生物污染的風險很低，參照CAC、ICMSF等國際組織的制標原則，暫不設(shè)置上述食品的致病菌限量。本標準在實施過程中，根據(jù)風險監(jiān)測和風險評估結(jié)果，實施修訂增加相關(guān)食品類別。但《食用菌及其制品GB7096-2014》中微生物限量，規(guī)定即食食用菌致病菌限量應(yīng)符合GB29921中即食果蔬食品類的規(guī)定。

       綜上所述，食品安全國家標準（產(chǎn)品標準）與食品安全國家標準（通用標準）使用時，要注意相互之間的銜接問題，不能僅依據(jù)其中一個標準進行結(jié)果判定，而應(yīng)綜合分析、合理應(yīng)用。

       食品安全國家標準與地方標準

       食品安全國家標準制定后，食品安全地方標準即行廢止。

       《食品安全法》第二十九條規(guī)定，對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標準，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

       食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止。如《食品安全國家標準 復合調(diào)味料GB31644-2018》自2019年12月21日起實施，上海市衛(wèi)健委從2019年12月21日起廢止《食品安全地方標準復合調(diào)味料DB31/T2002-2012》。

       食品安全國家標準發(fā)布日期、實施日期

       產(chǎn)品標準或通用標準一經(jīng)發(fā)布，鼓勵企業(yè)可提前實施，但如果新標準不如舊標準嚴格，提前實施新標準則需要慎重；監(jiān)管部門自實施之日起可強制執(zhí)行，自發(fā)布之日起到實施之日間，根據(jù)企業(yè)執(zhí)行情況而定；抽檢檢驗判定結(jié)果時，要注意生產(chǎn)日期與產(chǎn)品標準實施日期的匹配性；檢驗方法標準從實施日期開始執(zhí)行，依據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作的通知【市監(jiān)食檢〔2018〕48號】，復檢機構(gòu)實施復檢，應(yīng)當按照食品安全檢驗的有關(guān)規(guī)定進行，并使用與初檢機構(gòu)一致的檢驗方法（包含其版本）。

       產(chǎn)品包裝標示執(zhí)行標準

       目前產(chǎn)品包裝標示執(zhí)行標準，有企業(yè)標準、推薦性食品標準、行業(yè)標準、食品安全地方標準和食品安全國家標準，如豆制品執(zhí)行GB2712等。

       檢測方法標準

       在一般情況下，應(yīng)充分考慮檢測方法標準的適用基質(zhì)范圍，盡可能使用食品安全國家標準檢測方法。目前，在GB2761、GB2762、GB2763、GB29921等強制性通用標準中，相應(yīng)指標是規(guī)定了檢測方法的，有食品安全國家標準和推薦性標準，需配套執(zhí)行使用。但GB2760未明確檢測方法。

       要掌握食品標準的有效性，需要清楚各標準是既獨立又相互關(guān)聯(lián)的，不能孤立地去理解一個標準。了解食品標準的制定目的，熟悉食品標準的“前世今生”和整合銜接問題，可通過查閱食品標準問答或解讀、食品標準編制說明、食品標準配套實施指南，或閱讀參考書籍資料，如《食品安全國家標準常見問題解答》（國家食品安全風險評估中心）、《食品安全標準應(yīng)用實務(wù)》（原國家食品藥品監(jiān)督管理總局）等，也可關(guān)注標準動態(tài)變化和相關(guān)復函、增補通告等，只有充分理解了標準的核心問題和標準銜接等要素，才能得心應(yīng)手地使用標準。尤其在日常監(jiān)督抽檢中，更要注意食品標準執(zhí)行中的層次、定位和銜接問題，這樣才能保證抽檢結(jié)果的合理性和有效性。