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  • 資訊 > 政策法規(guī) > 修訂日趨嚴(yán)苛 多國(guó)相繼跟風(fēng) 我國(guó)果蔬出口需避免農(nóng)殘限量“攔路”

    2021-10-21 來(lái)源:中國(guó)食品報(bào)
    近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化逐步深入,各國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè),阻止別國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的沖擊,采取較為隱蔽的限制措施,即以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序以及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施為主要形式的技術(shù)性貿(mào)易措施。

    我國(guó)是傳統(tǒng)的果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化逐步深入,各國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè),阻止別國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的沖擊,采取較為隱蔽的限制措施,即以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序以及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施為主要形式的技術(shù)性貿(mào)易措施。其中,農(nóng)藥最大殘留限量(MRL)是覆蓋面最廣、應(yīng)用性最普遍的一種技術(shù)性貿(mào)易措施。


    出口果蔬產(chǎn)品因?yàn)檗r(nóng)藥殘留超標(biāo)而引發(fā)的退運(yùn)案例時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)殘限量超標(biāo)無(wú)法整改,導(dǎo)致產(chǎn)品陷入被禁止入境或銷毀的境地。為避免類似情況發(fā)生,對(duì)于我國(guó)農(nóng)食出口企業(yè)來(lái)說(shuō),熟悉出口目標(biāo)市場(chǎng)的各項(xiàng)農(nóng)殘限量是一門“必修課”。


    雖然果蔬產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的需求量居高不下,但以歐盟、日韓為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)水果產(chǎn)品質(zhì)量要求日趨嚴(yán)格,加之我國(guó)果蔬產(chǎn)品原料成本持續(xù)上升、品牌質(zhì)量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品加工水平較低等原因,導(dǎo)致出口風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大??傮w來(lái)看,針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)果蔬產(chǎn)品出口,農(nóng)殘限量的修訂日漸頻繁、日趨嚴(yán)苛,且呈現(xiàn)出檢疫性措施頻出、多國(guó)跟風(fēng)效應(yīng)明顯等新趨勢(shì)。


    農(nóng)殘限量修訂日漸頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年,歐盟委員會(huì)對(duì)歐盟農(nóng)藥殘留限量的法規(guī)進(jìn)行了約20次左右的修訂;2020年,修訂次數(shù)為8次左右;今年截至目前,已修訂了8次,包括氟蟲腈、咯菌腈等30多種藥物限量,產(chǎn)品主要涉及蔬菜、水果、豆類、水產(chǎn)品等。


    修訂后部分果蔬最大殘留標(biāo)準(zhǔn)變化明顯。例如,2019年7月,草莓中異菌脲(iprodione)的最大限量標(biāo)準(zhǔn)由20毫克/千克調(diào)整為0.01毫克/千克。


    主要進(jìn)口國(guó)農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)總體嚴(yán)于我國(guó)。如:咯菌腈在柑橘類最大殘留限量修改為0.01毫克/千克,僅為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)最大限量的1/500;苦參堿與尼古丁或咖啡因類似,是一種被世界糧食與農(nóng)業(yè)組織(FAO)列為用于防治昆蟲的農(nóng)藥。按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn),其在卷心菜、黃瓜和梨中的最大殘留限量為5毫克/千克;而由于歐盟尚未批準(zhǔn)使用,因此其最大殘留限量小于0.01毫克/千克。


    主要進(jìn)口國(guó)對(duì)多個(gè)農(nóng)殘限量有進(jìn)一步調(diào)整和修訂的計(jì)劃。今年以來(lái),歐盟委員會(huì)在歐洲食品安全局的支持下,多次下發(fā)擬修訂預(yù)案,對(duì)包括異菌脲、啶蟲脒、滅幼脲、矮壯素、稻瘟靈等在內(nèi)的諸多活性物質(zhì)在食品中的最大殘留限量提出修改意圖,其中對(duì)蔬菜、草本植物和水果產(chǎn)品影響最大。


    多國(guó)跟風(fēng)效應(yīng)日趨明顯。一項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施出臺(tái)后,往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)國(guó)家跟風(fēng)的情況。例如,自韓國(guó)提交香蕉穿孔線蟲的SPS通報(bào)以來(lái),多個(gè)國(guó)家紛紛跟風(fēng),在未從我國(guó)產(chǎn)品中檢出香蕉穿孔線蟲的情況下,單方面出臺(tái)針對(duì)我國(guó)的檢疫措施。


    植物檢疫措施成為新主流。植物檢疫措施代替農(nóng)藥殘留限量成為農(nóng)產(chǎn)品壁壘新熱點(diǎn)、新動(dòng)向。例如,歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟于2018年出臺(tái)法規(guī)明確了182種檢疫對(duì)象和61項(xiàng)檢疫要求,俄羅斯據(jù)此加強(qiáng)了對(duì)入境植物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管,并于次年暫停進(jìn)口我國(guó)蘋果、梨、桃等水果,造成我國(guó)輸俄水果相關(guān)貿(mào)易的停滯。


    對(duì)于我國(guó)果蔬出口企業(yè)而言,應(yīng)該從以下方面加以關(guān)注。一是密切關(guān)注歐盟等主要出口國(guó)相關(guān)政策法規(guī)出臺(tái)情況,明確限量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施日期;二是在積極做好與外方溝通的同時(shí),加強(qiáng)法規(guī)研究和品控培訓(xùn)工作;三是根據(jù)最新限量要求,提前做好尋找代替消毒措施、藥劑或者調(diào)整生產(chǎn)工藝的準(zhǔn)備;四是做好出口產(chǎn)品自檢自控和質(zhì)量安全控制,保障出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。 

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