我國(guó)是世界上、最重要的海洋與漁業(yè)國(guó)家之一，海岸線1.8萬(wàn)公里，島岸線1.4萬(wàn)公里，與東亞、南亞多個(gè)國(guó)家海洋臨界。2017年，中國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量6938萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)27年位居世界。其中，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占世界62%左右，是世界水產(chǎn)品養(yǎng)殖大國(guó)；水產(chǎn)品出口貿(mào)易額占農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額的28%左右，水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額的16.14%左右；漁業(yè)從業(yè)人員1400多萬(wàn)人，占世界漁業(yè)從業(yè)人員總數(shù)近1/4左右。

　　“一帶一路”倡議的提出，為我國(guó)海洋與漁業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“走出去”創(chuàng)造了良好的國(guó)際氛圍與便利條件，為打造向海經(jīng)濟(jì)、在對(duì)外開放中合作共贏提供了新支點(diǎn)。在“一帶一路”建設(shè)中，如何推動(dòng)我國(guó)海洋與漁業(yè)在更廣范圍、更深層次上參與國(guó)際合作？如何確定國(guó)際合作的重點(diǎn)與方向？

　　科學(xué)規(guī)劃“一帶一路”沿線國(guó)家布局，因地制宜對(duì)目標(biāo)國(guó)開展?jié)O業(yè)國(guó)際合作。一是科學(xué)布局“一帶一路”沿線國(guó)家的漁業(yè)國(guó)際合作。結(jié)合我國(guó)漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)、出口重點(diǎn)漁區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家情況，進(jìn)行科學(xué)區(qū)劃。將“一帶一路”沿線國(guó)分為“21世紀(jì)海上絲路之路”的海洋臨界區(qū)域和非臨界區(qū)域、陸路絲綢之路的陸地臨界區(qū)域和非臨界區(qū)域。二是差異化定位內(nèi)漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)合作。對(duì)擁有共同海域的東盟、南亞國(guó)家，推動(dòng)福建、廣東、廣西與海南等臨界漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)，利用地緣優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同開放和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的海洋漁業(yè)對(duì)外合作格局；與東盟、南亞在海洋漁業(yè)領(lǐng)域合作，形成區(qū)域海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治互信、邊界安全有機(jī)融合，深化海洋伙伴關(guān)系、打造互利共贏的利益共同體；對(duì)陸路絲綢之路的陸地臨界區(qū)域拓展邊境水產(chǎn)品貿(mào)易。三是依托“一帶一路”倡議加快國(guó)內(nèi)重點(diǎn)沿海港口建設(shè)，參與國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)合作，打造向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，助推漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放合作，構(gòu)建“海絲利益共同體”，差別化定位國(guó)內(nèi)重點(diǎn)沿海港口功能，如福建沿岸海域、珠江口及其兩翼沿岸海域、廣西北部灣沿岸海域等，深化海洋漁業(yè)、港口、航運(yùn)等領(lǐng)域全方位合作，逐步提升我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)在全球海洋產(chǎn)業(yè)鏈的分工與地位。

　　優(yōu)化我國(guó)海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘“一帶一路”沿線國(guó)家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)間與產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)合作。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)，確保養(yǎng)殖漁業(yè)提質(zhì)增效。近海加強(qiáng)漁船管控、實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量背景下，優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼，在扶持資金上引導(dǎo)向綠色養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖及遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。二是延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮“一帶一路”沿線國(guó)的漁業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如，東盟成員國(guó)的越南、菲律賓等國(guó)也是捕撈漁業(yè)大國(guó)，但其捕撈漁船、裝備、技術(shù)等相對(duì)落后，而我國(guó)浙江、福建、廣西等海洋漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)擁有較高捕撈技術(shù)水平；南亞的印度、東盟成員國(guó)印度尼西亞、泰國(guó)、越南、孟加拉等國(guó)家也是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，東南亞國(guó)家具有氣候適宜、塘租、勞動(dòng)力成本低優(yōu)勢(shì)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)廣東、海南、江蘇等地的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)逐漸呈現(xiàn)技術(shù)集約、生態(tài)健康等特點(diǎn)；在產(chǎn)業(yè)鏈上游的育種研發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈下游的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流和加工等環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展沿線國(guó)之間在漁業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)鏈上下游與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多領(lǐng)域合作。

　　調(diào)整我國(guó)水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)際貿(mào)易互補(bǔ)性。一是以國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整“一帶一路”沿線國(guó)的水產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。我國(guó)在“一帶一路”沿線水產(chǎn)品出口貿(mào)易主要集中在東盟10國(guó)與獨(dú)聯(lián)體7國(guó)中俄羅斯，在保持原有出口份額下，提高品質(zhì)，引導(dǎo)需求，拓展中東歐16國(guó)、中亞5國(guó)和西亞18國(guó)的我國(guó)水產(chǎn)品國(guó)際出口市場(chǎng)；進(jìn)口貿(mào)易主要集中在東盟10國(guó)、獨(dú)聯(lián)體7國(guó)中俄羅斯和西亞的伊朗、以色列、阿聯(lián)酋和希臘以及南亞的斯里蘭卡，應(yīng)結(jié)合水產(chǎn)品進(jìn)口品種需求，調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)水產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，更好發(fā)揮原有東盟自貿(mào)區(qū)功能，拓展新自貿(mào)區(qū)建設(shè)。調(diào)整我國(guó)與東盟水產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)與生產(chǎn)要素價(jià)格優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)和漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資；積極拓展西亞和南亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)的可能性，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)水產(chǎn)品的“貿(mào)易互通”。

　　完善漁業(yè)“走出去”政策，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)漁業(yè)合作的政策研究，以及提供風(fēng)險(xiǎn)資金保障。一是加快研究“一帶一路”沿線國(guó)的海洋與漁業(yè)涉外投資政策研究。規(guī)避涉外投資可能帶來(lái)的政治與經(jīng)濟(jì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)，有序引導(dǎo)我國(guó)漁業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)“政策互通”。二是完善各類漁業(yè)“走出去”引導(dǎo)政策。在漁船升級(jí)改造走向深海水養(yǎng)殖、沿線國(guó)的海外水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)、海上絲綢之路沿線國(guó)重要海洋漁港等設(shè)施建設(shè)上，給予財(cái)政政策傾向引導(dǎo)。三是建立“一帶一路”漁業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。對(duì)于安全與風(fēng)險(xiǎn)較大國(guó)家，采取漁業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，給予人身和財(cái)產(chǎn)的基本保障。四是充分發(fā)揮綜合性金融機(jī)構(gòu)功能。推動(dòng)綜合性多邊融資機(jī)構(gòu)和我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)，對(duì)海洋、漁業(yè)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目?jī)A斜，產(chǎn)業(yè)資本與金融服務(wù)配合，保障漁業(yè)“走出去”更順利，實(shí)現(xiàn)“資金互通”。