為更好地滿足人民群眾健康需求，推進(jìn)"健康中國(guó)"建設(shè)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、科技部近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在規(guī)范中醫(yī)范疇內(nèi)的產(chǎn)、學(xué)、研、服等各項(xiàng)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展?！兑庖?jiàn)》要求創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)品，開(kāi)展保健品、食療產(chǎn)品等中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)品研發(fā)，這是國(guó)內(nèi)次在政策文件中指出要鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)特定營(yíng)養(yǎng)保健品的方針。
 
　　《意見(jiàn)》重點(diǎn)指出六類健康需求，分別是疲勞緩解、睡眠促進(jìn)、體重控制、四時(shí)養(yǎng)生、女性周期調(diào)節(jié)與兒童發(fā)育，這六類看似平常的功能需求與時(shí)下熱門的功能食品"不謀而合"，指出的功能覆蓋從兒童到老年不同時(shí)期的生理或心理需求，范圍會(huì)隨著《意見(jiàn)》的實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)大。我們來(lái)看下《意見(jiàn)》指出的六類健康需求在我國(guó)的大致情況：

疲勞緩解

　　目前以緩解疲勞為主功能的保健食品有2300多個(gè)，絕大多數(shù)為國(guó)產(chǎn)保健品，僅有約3%為進(jìn)口保健品。隨著跨境電商渠道的興起，電商渠道的銷量占比也逐漸蠶食著藥店、直銷等傳統(tǒng)渠道的市場(chǎng)份額，簡(jiǎn)化了消費(fèi)者選擇的途徑，目前緩解疲勞類的保健品在電商渠道的份額已經(jīng)達(dá)到4%。

睡眠促進(jìn)

　　睡眠問(wèn)題已經(jīng)是國(guó)際化問(wèn)題之一，我國(guó)具有睡眠障礙的人群尤為突出。騰訊睡眠大數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，從2010到2015年，網(wǎng)民熬夜用戶比例從2010年的13%上升到2015年的20%，睡眠時(shí)長(zhǎng)從2010年的人均8.1小時(shí)降為2015年的7.05小時(shí)，并且睡眠時(shí)間和質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)資料，睡眠不佳可引起90多種疾病，因睡眠不足引發(fā)的健康問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙壽命延長(zhǎng)的重要因素。近幾年，隨著健康意識(shí)的健全化，我國(guó)睡眠健康品的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到16.2%，品類超過(guò)500個(gè)。

體重控制

　　我國(guó)體重管理細(xì)分產(chǎn)品可以分為瘦身膳食替代品、減重補(bǔ)充劑、非處方減肥品、瘦身茶和其他瘦身產(chǎn)品等五大類，其中減重補(bǔ)充劑份額超過(guò)50%，其次是瘦身膳食替代品，市場(chǎng)份額約為35%，以代餐粉為代表的瘦身替代品逐漸取代"藥"性減肥產(chǎn)品。

四時(shí)養(yǎng)生

　　這類功能需求屬于大眾化需求，產(chǎn)品無(wú)特殊性，以營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化和膳食補(bǔ)充為主。其中以食療為主的產(chǎn)品是這類需求的主力軍，食療市場(chǎng)在我國(guó)的規(guī)模是萬(wàn)億以上，品類和規(guī)模都處于首位，市場(chǎng)容量和消化率雙高。

女性周期調(diào)節(jié)

　　進(jìn)入現(xiàn)社會(huì)之后，女性的地位越發(fā)突出，針對(duì)女性的特殊產(chǎn)品也相對(duì)豐富，這類產(chǎn)品主要以強(qiáng)化微循環(huán)為主，比如補(bǔ)氣、補(bǔ)血、激素調(diào)節(jié)等，產(chǎn)品以阿膠為典型代表。阿膠在2011年的增長(zhǎng)率達(dá)到頂峰，約為45%，隨后受原材料供應(yīng)和消費(fèi)熱度減退的影響，增速逐漸放緩，但每年的增長(zhǎng)率基本都超過(guò)15%。女性周期調(diào)節(jié)產(chǎn)品可以說(shuō)是六類功能需求中開(kāi)發(fā)潛力的，在品類和靶向性方面都有巨大空間。

兒童發(fā)育

　　兒童一直都是營(yíng)養(yǎng)保健領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，加上二胎政策的刺激，兒童發(fā)育類營(yíng)養(yǎng)品無(wú)論在容量和增速上都保持快速發(fā)展的勢(shì)頭。智研數(shù)據(jù)顯示，0-6歲的嬰幼兒中68%的服用過(guò)嬰用品，90%的受訪父母接受營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充的途徑。艾瑞咨詢指出，到2020年期間，母嬰市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)速度將保持在15%，預(yù)計(jì)到2020年，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3.6萬(wàn)億元，母嬰產(chǎn)品占比約為60%。

　　營(yíng)養(yǎng)保健食品領(lǐng)域雖然一片繁榮景象，但都是市場(chǎng)自發(fā)形成，沒(méi)有政策直接干預(yù)的因素，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，從政策上給了市場(chǎng)一劑強(qiáng)心劑。

　　《意見(jiàn)》是以中藥理念為基礎(chǔ)，中藥材又是中藥理念的基礎(chǔ)，這也契合時(shí)下功能食品開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)：營(yíng)養(yǎng)與藥用價(jià)值兼?zhèn)?。截止目前，可以用于保健食品的中藥材?14種，不在名單的產(chǎn)品不代表不可以開(kāi)發(fā)使用，而是需要提供完善的功能和安全評(píng)價(jià)?！兑庖?jiàn)》指出的食療產(chǎn)品則需選用藥食同源物品，目前藥食同源物品共計(jì)110種，覆蓋了多數(shù)傳統(tǒng)的滋補(bǔ)藥材，還有更多品類正在審批途中。

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用力。功能食品市場(chǎng)的火熱催生了政策的出臺(tái)，而政策也能夠?qū)κ袌?chǎng)起到積極的推進(jìn)作用，《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于功能食品行業(yè)起到規(guī)范和促進(jìn)作用。首先，刺激市場(chǎng)消費(fèi)熱度，將消費(fèi)者的主觀意識(shí)進(jìn)行政策強(qiáng)化，進(jìn)一步促進(jìn)了消費(fèi)觀念。其次，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)和投入的信心，迫使企業(yè)以提高產(chǎn)品價(jià)值為核心，降低產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)發(fā)思路，擴(kuò)大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)范圍。另外，《意見(jiàn)》的出臺(tái)也有利于營(yíng)養(yǎng)保健食品行業(yè)規(guī)范的形成，逐漸打破分散、零碎、模糊的行業(yè)格局。

　　《意見(jiàn)》對(duì)于功能食品而言具有深遠(yuǎn)的意義，在政策加持的背景下，功能食品有望迎來(lái)新一輪“井噴式”發(fā)展。