食品標(biāo)簽作為向消費(fèi)者提供食品信息的重要手段，受到了越來越多的重視。食品標(biāo)簽中的名稱、凈含量、配料、營養(yǎng)成分等信息可以幫助消費(fèi)者做出合理的選擇，同時(shí)也成為企業(yè)推廣產(chǎn)品特性的重要工具。

       加拿大政府一直重視食品安全，食品檢驗(yàn)署近年來致力于實(shí)現(xiàn)食品標(biāo)簽現(xiàn)代化（Food Modernization Labelling，簡稱FLM），希望以此促進(jìn)加拿大食品標(biāo)簽的國際化，進(jìn)而促進(jìn)食品貿(mào)易的增長。

       FLM作為加拿大食品監(jiān)管現(xiàn)代化的一部分內(nèi)容，自2013年以來，加拿大食品檢驗(yàn)署就FLM框架與行業(yè)、專家和消費(fèi)者進(jìn)行過多次磋商。最終于2019年6月22日，加拿大公報(bào)發(fā)布了關(guān)于修訂《食品藥品條例》和《食品安全條例》的草案，就修訂兩部條例中與食品標(biāo)簽相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行為期75天的意見征集，意見反饋截止2019年9月4日。食品伙伴網(wǎng)主要就加拿大食品標(biāo)簽修訂的背景和主要變化進(jìn)行介紹，幫助業(yè)界更好了解加拿大食品標(biāo)簽未來的變化趨勢。

       一、食品標(biāo)簽立法和監(jiān)管情況

       加拿大食品標(biāo)簽的相關(guān)工作主要由衛(wèi)生部和食品檢驗(yàn)署負(fù)責(zé)。衛(wèi)生部制定與食品健康、安全和營養(yǎng)相關(guān)的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，包括食品營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱、過敏原和保質(zhì)期等方面內(nèi)容。食品檢驗(yàn)署管理非健康和安全相關(guān)的食品標(biāo)簽法規(guī)和政策，其中包括虛假或誤導(dǎo)性標(biāo)簽和廣告，以及食品配料的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、配料表和廠商信息等。另外，食品檢驗(yàn)署還負(fù)責(zé)執(zhí)行食品標(biāo)簽的監(jiān)管，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，對違法企業(yè)進(jìn)行懲罰，確保食品標(biāo)簽的合規(guī)。

       二、修訂背景介紹

       加拿大目前的食品標(biāo)簽法規(guī)反映了數(shù)十年前的生產(chǎn)模式和供應(yīng)鏈要求，隨著內(nèi)部和外部貿(mào)易模式的變化，現(xiàn)有的一些標(biāo)簽規(guī)定已經(jīng)不能反映當(dāng)前的市場現(xiàn)狀，無法滿足貿(mào)易要求。另一方面，消費(fèi)者對食品多樣化的要求，也需要更適合的標(biāo)簽法規(guī)響應(yīng)消費(fèi)者和企業(yè)對靈活、創(chuàng)新標(biāo)簽的需求。與此同時(shí)，國際標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易伙伴的標(biāo)簽要求也在不斷變化。因此，加拿大政府積極推動(dòng)食品標(biāo)簽的現(xiàn)代化，提高標(biāo)簽法規(guī)的一致性和清晰性，增加與國際標(biāo)準(zhǔn)和主要貿(mào)易伙伴標(biāo)簽要求的一致性，推動(dòng)加拿大貿(mào)易全球化。

       三、食品標(biāo)簽的主要變化

       此次修訂主要涉及食品標(biāo)簽標(biāo)示要求，包括日期和貯存說明、廠商信息、進(jìn)口食品原產(chǎn)國要求、易讀性和位置、強(qiáng)調(diào)性配料、標(biāo)準(zhǔn)容器尺寸、類別名稱、測試食品和簡化特定商品的標(biāo)簽要求。

       1、日期和貯存說明：修訂要求食品標(biāo)簽必須清晰地向消費(fèi)者展示在一定條件下產(chǎn)品的保質(zhì)期，任何食品必須標(biāo)明日期（best before date）或有效日期（expiration date），如有必要，需提供貯存說明。目前的《食品藥品條例》對日期的要求僅針對保質(zhì)期90天以內(nèi)的食品，修訂后將針對所有預(yù)包裝食品。獲得日期豁免的食品清單將通過引入?yún)⒖嘉募男问剑话銜?huì)與食品法典委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

       2、廠商信息：目前的標(biāo)簽要求廠商需要公開公司實(shí)際地址，修訂后將要求企業(yè)在標(biāo)簽上標(biāo)明聯(lián)系方式（例如電話、郵件或網(wǎng)址），以便消費(fèi)者能夠了解更多產(chǎn)品信息或方便投訴。

       3、進(jìn)口食品原產(chǎn)國要求：修訂后要求所有預(yù)包裝食品的“全進(jìn)口食品”（指未在加拿大進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化的食品）必須標(biāo)注原產(chǎn)國，原產(chǎn)國是指食品一次發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，并改變性質(zhì)的國家。

       4、標(biāo)簽的易讀性：目前標(biāo)簽信息的易讀性因食品不同而存在差異，修訂后將為強(qiáng)制性的標(biāo)簽信息設(shè)定高度，以提高標(biāo)簽信息的易讀性，并要求信息用均勻的顏色，與背景色顯示充分的對比度。另外，某些食品標(biāo)簽信息必須在標(biāo)簽上共同展示，例如原產(chǎn)國與廠商信息分組出現(xiàn)，貯存說明必須位于包裝的正面或與配料表分組出現(xiàn)。

       5、強(qiáng)調(diào)性配料：企業(yè)經(jīng)常用圖片或文字強(qiáng)調(diào)某些配料的存在，但目前的標(biāo)簽沒有規(guī)定強(qiáng)調(diào)性配料的含量要求，修訂后的法規(guī)要求產(chǎn)品標(biāo)簽上必須聲明強(qiáng)調(diào)性配料的百分比。另外，若標(biāo)簽上提到某配料，但該配料實(shí)質(zhì)未加入，僅用于調(diào)味，則應(yīng)說明該食品是“調(diào)味的”，例如，并非真正含有草莓的冰淇淋，只能稱為“草莓味冰淇淋”。

       6、標(biāo)準(zhǔn)容器尺寸：目前，標(biāo)準(zhǔn)容器尺寸是針對蜂蜜、肉制品等食品而制定的，最初的目的是幫助消費(fèi)者比較類似產(chǎn)品，并標(biāo)準(zhǔn)化制造工藝，但這種要求已經(jīng)限制產(chǎn)品的創(chuàng)新。草案提議廢除《食品安全條例》中對標(biāo)準(zhǔn)容器尺寸的某些要求，另外一些要求將通過引入?yún)⒖嘉募姆绞郊{入標(biāo)簽規(guī)定。

       7、通過引入?yún)⒖嘉募姆绞郊{入食品類別名稱：在食品中添加某些配料時(shí)，在配料表中顯示的是該配料的類別名稱（例如植物油、調(diào)味料），消費(fèi)者和業(yè)界表示某些類別名稱需要更新。修訂后將廢除《食品藥品條例》中對類別名稱規(guī)定的列表，并通過引入?yún)⒖嘉募姆绞綄⑵浜喜ⅰ?/p>

       8、對測試市場食品（test market food，TMA）進(jìn)行定義：目前對TMA的定義和要求不明確導(dǎo)致有些企業(yè)通過申請TMA的授權(quán)而豁免法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)容器等要求，并且多年在市場銷售該類食品，違背了TMA的初衷。修訂后將明確定義TMA產(chǎn)品，并減少對TMA銷售的豁免。

       9、簡化特定食品的標(biāo)簽要求：《食品安全條例》整合了13部特定食品的法規(guī)，并對標(biāo)簽要求進(jìn)行整合，但此次整合并未對特定食品的標(biāo)簽要求進(jìn)行精簡。草案提議關(guān)于特定食品的標(biāo)簽要求，僅保留與食品安全、消費(fèi)者健康相關(guān)的規(guī)定，以保護(hù)消費(fèi)者免受虛假和誤導(dǎo)信息。出于貿(mào)易考慮，將簡化其余要求。

       草案意見征集將于9月初結(jié)束，修訂后的正式法規(guī)預(yù)計(jì)今年年底或明年初出臺(tái)。修訂法規(guī)頒布后，將根據(jù)修訂的內(nèi)容分階段實(shí)施。對于不需要更改標(biāo)簽的規(guī)定可能在頒布時(shí)立即生效，對于需要修改標(biāo)簽或有重大變化的規(guī)定，約有2-6年的過渡期。在過渡期內(nèi)，給企業(yè)充分的主動(dòng)性：食品企業(yè)可以選擇執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定，也可執(zhí)行新規(guī)定。食品伙伴網(wǎng)將密切關(guān)注正式法規(guī)的發(fā)布并跟進(jìn)具體變化。